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靑 “개각 발표 오후에 말씀드리겠다”…국방·교육 포함 중폭개각 유력
  • 靑 “개각 발표 오후에 말씀드리겠다”…국방·교육 포함 중폭개각 유력
  • [이데일리 김성곤 기자]문재인 대통령인 2기 내각 구성을 위한 후속개각을 이르면 30일 오후 단행할 것으로 알려졌다.김의겸 대변인 이날 오전 춘추관 정례브리핑에서 “개각과 관련된 발표는 오후에 제가 와서 말씀을 드릴 것”이라고 덧붙였다. 앞서 청와대 고위관계자는 이날 오전 개각의 시기와 폭을 묻는 기자들의 쇄도하는 질문에 “장담할 순 없으나 오늘 오후 가능성도 있다”고 말했다. 앞서 문 대통령은 지난 27일 이낙연 국무총리와의 주례 오찬회동에서 개각의 시기와 폭에 대해 최종 조율을 나눈 것으로 관측되는 것은 물론 후속개각을 위한 청와대의 인사검증 작업도 사실상 마무리된 것으로 전해졌다. 그동안 개각 여부에 대해 언론의 질문에 함구해왔다는 점을 고려하면 중폭 이상의 후속개각이 사실상 초읽기에 접어든 것으로 해석할 수 있다. 문 대통령은 지난 6.13 지방선거 이후 문재인정부 2기의 원활한 국정운영을 위한 사전정지 작업의 일환으로 개각에 심혈을 기울여왔다. 특히 여소야대 정치지형의 극복과 개혁과제 처리를 위해 협치내각 모델을 제시했지만 야권의 거부로 사실상 무산됐다. 이날 개각이 단행될 경우 중폭 이상의 규모가 유력하다. 사람을 잘 바꾸지 않는 문 대통령의 인사스타일을 고려할 때 소폭개각이 예상됐지만 최근 경제정책을 둘러싼 논란과 지지율 하락세를 감안하면 새 출발을 위한 분위기 반전이 필요하기 때문이다. 다만 외교안보 및 경제라인의 유임은 확실시된다. 협치내각 카드가 불발됐다는 점과 문 대통령의 ‘여성장관 비율 30% 유지’ 대선공약을 고려할 때 민주당 여성 정치인의 입각 여부도 관심사다. 개각 대상은 고용노동부, 교육부, 국방부, 산업통상자원부, 여성가족부, 환경부 등이 거론된다. 최대 관심은 송영무 국방부장관의 경질 여부다. 송 장관은 유임·교체설이 엇갈리고 있지만 기무사의 계엄령 문건 파문 당시 부적절한 언행이 악재로 작용해 교체 가능성으 높은 것으로 보인다. 후임으로는 정경두 합참의장이 유력하다는 관측이 나오고 있다. 이어 김상곤 교육부장관의 경우 대입제도 개편 혼선이 악재로 작용하면서 교체 가능성이 거론되고 있다. 후임에는 유은혜 더불어민주당 의원이 이름을 오르내리고 있다. 유 의원은 교육부장관은 물론 여성가족부 장관 후보로도 검토되는 것으로 알려졌다. 고용노동부 장관으로는 이재갑 전 고용부 차관과 민주당 한정애 의원의 기용 가능성이, 산업통상자원부 역시 홍남기 국무조정실장, 성윤모 특허청장, 양향자 전 민주당 최고위원 등의 발탁 가능성이 제기되고 있다.
2018.08.30 I 김성곤 기자
文대통령, 국민연금 지급보장 명문화 시사…후속개각 초읽기(종합)
  • 文대통령, 국민연금 지급보장 명문화 시사…후속개각 초읽기(종합)
  • 문재인 대통령이 27일 오후 청와대 여민관에서 열린 수석ㆍ보좌관회의에서 발언하고 있다.(사진=연합뉴스)[이데일리 김성곤 기자]문재인 대통령이 지지율 하락의 원인이 됐던 각종 악재를 수습하면서 정국 장악을 위해 고삐를 죄고 있다. 최근 문 대통령의 지지율은 최저임금 인상 후폭풍 등 경제정책 논란과 부동산 가격급등의 여파로 50%대 중반으로 내려앉았다. 문 대통령은 25일 야권의 소득주도성장 폐기 공세에 ‘올바론 경제정책’이라며 정면 반박한 데 이어 27일 국민연금 기금고갈 우려에 국가 지급보장 명문화 검토를 지시했다. 아울러 이번주 내로 일부 장관을 교체하는 후속개각을 단행, 2기 내각 구성을 마무리할 가능성도 높은 것으로 알려졌다. ◇文대통령 “국민연금 미지급, 국가 존재하는 한 있을 수 없는 일” 문 대통령은 27일 청와대 수석보좌관 회의를 주재한 자리에서 국민연금 문제를 언급했다. 핵심은 국민연금 기금고갈 우려에 대한 국민적 불안감을 해소하기 위한 것. 문 대통령은 이와 관련해 “국민연금은 기본적으로 국민이 소득이 있을 때 보험료를 납부했다가 소득이 없어진 노후에 연금을 지급받도록 국가가 운영하는 공적 노후 보장제도”라면서 “국가가 책임을 지고 있는 제도이기 때문에 보험료를 납부한 국민이 연금을 지급받지 못하는 것은 국가가 존재하는 한 있을 수 없는 일”이라고 강조했다. 특히 “기금 고갈이라는 말 때문에 근거 없는 불안감이 끊임없이 제기되고 있는 만큼, 국가의 지급 보장을 분명하게 하여 국민의 불안감을 해소하는 방안을 적극 검토해주길 바란다”고 지시했다.국민연금 개혁방안과 관련해 노후소득 강화와 사회적 합의도 주문했다. 문 대통령은 “우리 사회의 가장 심각 문제 중 하나가 소득분배가 악화돼 가계소득의 양극화가 갈수록 심해지고 있는 현상”이라면서 “정부는 국민연금과 기초연금, 퇴직연금을 종합하여 노후소득을 강화해야 한다는 목표를 가지고 논의에 임해 주길 바란다”고 당부했다. 아울러 “국민연금의 주인은 국민이므로 국민연금 제도 개혁에 있어서 가장 중요한 것은 사회적 합의”라면서 “이번 국민연금 제도 개혁도 기간이 많이 걸리더라도 정부와 국회와 충분한 논의과정을 거쳐 국민의 동의와 사회적 합의를 전제로 추진한다는 긴 관점을 가지고 정부안을 논의해주기 바란다”고 덧붙였다. ◇2기 내각구성 위한 후속개각 임박…국방·교육부장관 경질 여부 최대 관심사설왕설래가 끊이지 않았던 2기 내각 구성도 조만간 마침표를 찍을 것으로 보인다. 여소야대 지형 극복을 위해 야심차게 추진했던 ‘협치내각’ 모델이 무산되면서 더 이상 시간을 끌 수도 없는 상황이다. 후속개각을 위한 막판 검증작업도 마무리 국면인데다 문 대통령이 27일 이낙연 국무총리와의 주례 오찬회동에서 개각의 시기와 폭에 대해 최종 조율을 나눈 것으로 관측되는 만큼 후속개각은 사실상 초읽기에 접어들었다. 개각 규모는 당초 소폭 예상과는 달리 중폭 이상이 될 가능성이 높다. 이는 지지율 하락과 경제정책 논란의 여파를 딛고 새출발을 하겠다는 의지다. 다만 외교안보 및 경제라인은 유임이 확실시된다. 개각 대상은 고용노동부, 교육부, 국방부, 산업통상자원부, 여성가족부, 환경부 등이 거론된다. 최대 관심은 송영무 국방부장관과 김상곤 교육부장관의 경질 여부다. 송 장관의 경우 기무사의 계엄령 문건 파문 당시 부적절한 언행이, 김 장관의 경우 대입제도 개편 혼선이 악재로 작용하고 있다. 다만 국방정책의 연속성과 교육현장의 안정을 위한 유임론도 적지 않다. 이밖에 ‘여성장관 비율 30%’라는 대선공약 준수 차원에서 민주당 유은혜·한정애 의원과 양향자 전 최고위원의 입각설도 끊이지 않고 있다.
2018.08.27 I 김성곤 기자
야전 부지휘관으로 간 기무사 장군들…250여명 기무부대원 원대복귀
  • 야전 부지휘관으로 간 기무사 장군들…250여명 기무부대원 원대복귀
  • [이데일리 김관용 기자] 계엄령 문건 작성과 세월호 민간인 사찰, 댓글공작 등 이른바 ‘3대 불법행위’에 연루된 국군기무사령부 요원 250여명이 24일 원대복귀 조치됐다. 원 소속인 육·해·공군 등 각 부대로 되돌아갔다는 의미다. 국방부는 이날 국회 국방위원회에 제출한 업무보고 자료를 통해 “3대 불법행위 관련자들에 대한 원대복귀 조치가 이뤄졌다”면서 이같이 밝혔다. 이전까지 불법행위 관련자로 원대복귀 조치된 기무사 요원은 소강원 참모장(육군 소장)과 기우진 5처장(육군 준장), 이종해 해군본부 기무부대장(해군준장), 김병철 기무사 3처장(육군준장) 등 28명이다. 소강원 소장은 육군 1야전군사령부 부사령관으로, 기우진 준장은 3군단 부군단장으로 각각 자리를 옮겼다. 또 이종해 준장은 해군본부 특별보좌관으로, 김병철 준장은 1사단 부사단장에 각각 보직 조치됐다. 3대 불법행위 관련자는 2014년 4월 세월호 참사 직후 구성된 기무사 세월호 태스크포스(TF)에는 60여 명, 작년 2월 구성된 기무사의 계엄령 문건 TF에는 16명이 각각 참여했다. 이외에는 댓글공작에 연루된 인원이다. 한편, 불법행위 관련자로 분류되지 않았더라도 인원감축 계획에 따라 1000여명의 기무사 요원이 기무사 해체 후 새로 창설되는 군사안보지원사령부에 남지 못하고 육·해·공군으로 돌아간다. 새로 창설되는 안보지원사는 2900여 명 규모로 현재 기무사 인원보다 30% 줄기 때문이다. 국방부 관계자는 “인력 감축에 따른 원대복귀 조치는 이달 말까지 이뤄진다”면서 “원대복귀자에 대해 숙소지원과 보직상담 등의 지원사항을 각 군과 협조해 최대한 지원할 예정”이라고 밝혔다. 경기도 과천 국군기무사령부 입구 [사진=연합뉴스]
2018.08.24 I 김관용 기자
'기무사 해체 중단' 靑청원 파문, "국가에 배신감" vs "국민에 도발"
  • '기무사 해체 중단' 靑청원 파문, "국가에 배신감" vs "국민에 도발"
  • [이데일리 장영락 기자] 현직 기무사 대원으로 보이는 군인이 청와대 국민청원 게시판에 기무사 해체 중단 요청을 올려 파문이 일고 있다.23일 오전 청와대 청원 게시판에는 ‘국군기무사령부 모 중사’라는 명의의 청원 1건이 등록됐다. 자신을 기무사 근무자라고 밝힌 청원인은 최근 결정된 기무사령부 해체를 제고해달라고 요구했다.청원인은 “대통령님, 그리고 각 처부 장관 및 실무진분들의 노고 덕분에 이 대한민국이 살기 좋은 나라로 변해가는 모습에 항상 감사함을 느낀다”며, 자신을 현역 중사로 소개했다.청원인은 최근 밝혀지거나 의혹이 제기된 기무사의 불법적 행태에 대한 책임을 인정하면서도 다시 한번 기회를 달라는 취지로 이 청원을 올렸다고 설명했다. 특히 원대복귀에 따른 일부 근무자들의 해고를 강하게 우려했다.그는 “그 사실(과거 불법정 행태)을 부인할 수 없으며 저 또한 책임 면피할 생각은 추호도 없다. 다만, 이렇게 글을 쓰는 요지는 기회를 달라는 것”이라며, “요원들이 이번주 금요일 자신이 해고될까 두려움에 술로 밤을 지새우며 밤잠 설치고 있다”고 주장했다.청원인은 “부대가 잘못한 점이 있다면 그에 따른 책임을 지면 된다. 허나 조직에 소속되어 있는 아무 죄없는 선후배들을 원대복귀라는 미명하에 해고 통보하지 않았으면 한다”고 거듭 요청했다. 또 “제 동료들 중에는 이제 세 아이의 아빠도 있고, 이제 100일이 된 아들의 아빠도 있다. 국군이기 전에 대한민국의 국민이고 누군가의 가족, 친구, 지인”이라며, “눈물을 머금고 한숨과 한탄으로 밤을 지새우는 것은 국가에 대한 충성 일념으로 살아온 그들에게는 능지처참 그 이상의 기분일 것”이라고 밝히기도 했다.청원인은 “국가의 안보와 군대의 기능이 살아 있다면 군사안보지원사령부 창설과 이에 따른 원대복귀 및 인사명령은 재검토되어야 한다. 그렇지 않으면 누군가는 눈물을 머금고 가족들과 이사 준비를 할 것이고, 우울증에 시달리며 조직과 국가에 배신감을 느끼며 평생을 살아갈 것”이라며 글을 맺었다. 해당 청원에 참여한 인원은 이날 오후 기준 1700여명으로 그리 많지 않으나, 청원인이 자신을 현역 기무사요원이라 주장하고 있어 파장이 일고 있다. 청원 게시판에는 이 요원을 제재해야 한다는 다른 청원이 등록되기도 했다. 이 청원인은 “국민들은 현재 진행중인 기무사 개혁작업에 적극적인 찬성을 하고 있다”며, 해체 작업이 계속되어야 한다고 밝혔다. 청원인은 “(해당 청원을) 군 최고통수권자에 대한 도전이자 국민에 대한 도발로 간주한다”며, “이번 사건의 주동자 및 연루자에 대한 조사를 통하여 정상참작 없는 조처가 이루어질 수 있도록 요구한다”고 밝혔다.한편 기무사 해체 후 창설되는 안보지원사는 24일 현 기무사 요원 가운데 새 사령부에 남을 이원을 확정할 계획이다. 계엄령 문건 작성, 세월호 민간인 사찰, 댓글공작 등에 연루된 기무사 요원 200~300명은 육·해·공군 등 원래 소속부대로 복귀한다. 나머지 요원에 대해서는 안보지원사 창설준비단이 내부감찰을 거쳐 선별작업을 진행한 후 원대 복귀시킬 계획이다.
2018.08.23 I 장영락 기자
양승태 행정처, 朴탄핵심판 정보 유출 정황… "계엄령 준비였나"
  • 양승태 행정처, 朴탄핵심판 정보 유출 정황… "계엄령 준비였나"
  • (사진=뉴시스)[이데일리 장영락 기자] 양승태 전 대법원장 재직 시절 법원행정처가 박근혜 전 대통령 탄핵심판과 관련한 헌법재판소 내부정보를 빼낸 정황이 드러났다. 서울중앙지검 특수1부는 양승태 사법부 시절 행정처에서 헌재로 파견된 A부장판사가 박 전 대통령 탄핵심판 심리가 진행되던 기간 헌재 내부동향을 유출한 단서를 파악한 것으로 전해졌다. 검찰은 20일 서울중앙지법에 있는 A부장판사 사무실을 압수수색했다.A부장판사는 2015년부터 올해 초까지 3년 동안 헌재에서 파견근무를 했다. 그동안 A부장판사는 박정희 전 대통령 시절 긴급조치 배상판결, 과거사 국가배상 소멸시효 관련 판결, 현대차 노조원 업무방해죄 판결 등 사건의 헌재 평의 내용과 연구관들 보고서를 빼돌린 의혹까지 받고 있다.이같은 소식이 알려진 뒤 지난 정권 사법부 행태를 비난하는 목소리도 쏟아지고 있다. 특히 최근 밝혀지고 있는 기무사 계엄령 대비 의혹과 관련해 양승태 사법부과 연루된 것 아니냐는 의혹까지 제기되고 있다.한 누리꾼은 관련 기사 댓글에서 “저런 정보가 있었으니 탄핵 기각 확신하고 기무사에서 계엄령 준비도 할 수 있었던 것”이라고 주장하며, 양 전 대법원장의 사법농단 의혹과 군 기무사의 계엄령 사건 연관성을 의심했다. 다른 누리꾼은 “이 정도면 내란음모”라며 양 전 대법원장 등 당시 사법부 요직 인물들에 대한 강력한 처벌을 요구하기도 했다.
2018.08.21 I 장영락 기자
文대통령 "기무사 계엄 검토, 국민배신 행위…과오 반복 안돼"
  • 文대통령 "기무사 계엄 검토, 국민배신 행위…과오 반복 안돼"
  • 문재인 대통령이 14일 오전 청와대에서 열린 국무회의에 앞서 열린 차담회에서 송영무 국방부 장관(오른쪽)과 대화하고 있다. [사진=연합뉴스][이데일리 김관용 기자] 문재인 대통령이 14일 국군기무사령부(이하 기무사)의 계엄 검토를 ‘국민 배신 행위’라고 규정하고, 새로운 군사안보지원사령부(이하 안보지원사)는 국가와 국민을 수호하는 부대로 새롭게 태어나야 한다고 강조했다. 문 대통령은 이날 청와대에서 열린 국무회의에서 “기무사령부를 해체하는 대통령령과 안보지원사를 새로 창설하는 대통령령 제정 안건이 상정된다”면서 이같이 밝혔다. 문 대통령은 “세계 각국이 경탄하면서 주목했던 우리 국민의 평화적이고 문화적인 촛불시위에 대해 기무사가 계엄령 실행 계획을 준비했다는 사실은 국민들에게 매우 큰 충격을 줬다”면서 “범죄 성립 여부를 떠나 기무사가 결코 해서는 안될 국민 배신 행위였다고 생각한다”고 말했다. 현재 기무사의 계엄 검토 관련 특별수사단 수사가 진행 중이지만, 검토 행위 그 자체만으로도 사안이 엄중한 만큼 기무사를 해체해 새로운 보안·방첩부대를 만들겠다는 의미다. 문 대통령은 “그렇지 않아도 기무사는 그동안 민간인 사찰, 정치 개입, 선거 개입, 군내 갑질 등 초법적인 권한 행사로 질타를 받아왔다”면서 “이번에 기무사를 해체하고 안보지원사를 새로 창설하는 근본 취지는 새로운 사령부가 과거 역사와 철저히 단절하고 정치 개입과 민간인 사찰 등 과오를 다시는 반복하지 않도록 하는데 있다”고 강조했다. 또 “새로 재정하는 안보지원사 대통령령에는 헌법상 보장된 국민의 기본 인권 침해 금지를 특별히 명문화 했다”고 덧붙였다.그러면서 문 대통령은 “저는 지금까지 기무사를 정치적으로 이용한 일이 없고, 취임 이후 기무사령관과 단 한번도 독대하지 않았다”면서 “그러나 대통령의 선의에만 맡길 것이 아니라 제도화하는 것이 더욱 중요하다고 생각한다”고 강조했다. 이어 “앞으로 어떤 이유에서도 안보지원사가 정치적으로 악용되는 일은 없을 것이라는 점을 국민들께 약속드린다”며 “안보지원사는 국가와 국민을 수호하는 부대로 새롭게 태어나야 할 것”이라고 당부했다.
2018.08.14 I 김관용 기자
‘PD수첩’ 쿠테타 문건 공개…계엄문건의 진실은?
  • ‘PD수첩’ 쿠테타 문건 공개…계엄문건의 진실은?
  • 사진=MBC[이데일리 스타in 김윤지 기자]‘작전명령 제 87-4호’ 기밀 문서가 공개된다.MBC ‘PD수첩’ 측은 14일 오전 “취재 도중 바로 군부대를 투입할 수 있는 ‘계엄 작전 명령’ 문건을 입수했다”며 “이 문건은 2급 기밀인 ‘작전명령 제 87-4호’였다. 30여 년 간 비밀에 묻혀 있던 기밀문서를 ‘PD수첩’이 이날 방송 최초 공개한다”고 밝혔다. 촛불시위가 한창일 무렵, 한 외신은 군이 위수령과 계엄령 발동을 검토한다는 내용을 보도했다. 1년이 지난 지난달, 기무사 문건이 공개되면서 해당 기사의 내용이 일부 드러났다. 문건의 이름은 ‘전시 계엄 및 합수 업무 수행방안’. 평화로웠던 촛불집회 참가자들을 상대로 계엄령이 내려질 수 있었다는 내용이 포함되어 있었다. 일부 군인들은 기무사의 계엄문건은 실행의지가 없는 개념 계획에 불과하다고 항변했다. ‘작전명령 제 87-4호’는 육군참모본부에서 작성한 후, 일선 전투부대에 하달된 문건이었다는 점에서 처음부터 끝까지, 언제든 명령이 내려오면 실행될 준비가 된 실행 계획이었다.당시 특전사 대원들은 출동준비를 하고 있었고, 특전사의 한 장교는 실제로 ‘연세대학교로 투입된다는 명령을 받았다’고 ‘PD수첩’ 제작진에게 털어놓았다. 즉, 명령만 떨어지면 작전 지역에 투입돼 시위 군중을 무력 진압해야 하는 군사명령이었던 것이다. 특히, ‘작전명령 제 87-4호’는 당시 육군본부가 아니라 계엄출동 부대에 전달된 것이었다. 이는 개념계획이 아니라, 바로 실행한다는 것을 뜻한다.‘작전명령 제 87-4호’는 공식 문서번호도 없고, 문서 전달도 공식 문서 수발 계통을 밟지 않고 특전사령관 등 일선 전투부대 사단장 등을 불러서 개별적으로 전달했다. 즉, 법적 절차를 전혀 밟지 않고 군부대를 이동시키는 역모였다고 ‘PD수첩’은 주장한다. 지금까지 전두환 前 대통령은 1987년 6월 계엄령 존재에 대해 부정해왔다. 하지만 당시 특전사령관인 민병돈 장군의 말은 달랐다. 계획은 매우 구체적이었다. 1987년 문건은 민주화를 외치는 국민들을 폭도로 규정하고 소요진압을 해야 한다고 규정하고 있다.1987년 문건에 나타난 계엄은 서울에 국한되지 않았다. 전국에 걸친 계엄이었다. 특히 놀라운 것은 부산, 마산 및 광주 지역이었다. 부산, 마산은 부마항쟁으로, 광주는 1980년 5월에 민주화운동을 외치다 군부의 유혈진압으로 큰 아픔을 겪은 곳이었다.1980년 5월 광주에 투입했던 11공수부대를 1987년에 다시 투입하겠다는 끔찍한 계획을 세웠다. 한국 현대사에서 커다란 아픔이 있었던 곳에 그 아픔이 채 가시기도 전에 당시 투입됐던 공수부대를 다시 투입해서 유혈진압을 하려 했던 것이다.또한, 화학부대, 항공여단까지 투입하는 계획을 세워놓고 있었다는 점에서 1980년 광주 5.17의 비극을 넘어서는 참상이 발생했을 수도 있었음을 짐작할 수 있다.2017년 역시 기계화사단과 특전여단이 포함된 최정예부대가 전국으로 투입될 계획이 담겨있다. 1987년의 문건과 최근 공개된 2017년의 기무사 문건은 매우 흡사하다. 동원된 부대는 물론이고 공수부대의 투입 계획까지 거의 일치했다고 ‘PD수첩’은 지적한다.
2018.08.14 I 김윤지 기자
기무부대원 26명 원대복귀, 인적쇄신 속도…안보지원사 '졸속' 논란 여전
  • 기무부대원 26명 원대복귀, 인적쇄신 속도…안보지원사 '졸속' 논란 여전
  • [이데일리 김관용 기자] 14일 국무회의에서 국방부가 새로 제정한 국군안보지원사령부령이 의결되면 안보지원사 창설준비단이 기존 기무사령부의 원대복귀 인원과 안보지원사에 남을 인원에 대한 선별 작업을 본격화 할 것으로 전망된다. 이 과정에서 기존 인력 대비 30%는 감축하는 인적쇄신을 거쳐 9월 1일 안보지원사가 공식 출범할 예정이다. 13일 군 당국에 따르면 기무사에서 근무하면서 계엄령 문건 작성과 세월호 민간인 사찰, 댓글공작 등 이른바 ‘3대 불법행위’에 연루된 26명의 기무사 간부가 이날 육·해·공군의 원래 소속부대로 돌아갔다. 지난 9일 기무사 소강원 참모장(육군소장)과 기우진 5처장(육군준장)이 육군으로 복귀 조치된 후 2차 원대 복귀다. 이날 각 군으로 되돌아간 간부 중에는 김병철 기무사 3처장(육군준장)과 이종해 해군본부 기무부대장(해군준장)이 포함됐다. 육군본부와 해군본부는 심의를 거쳐 이들에 대한 보직을 결정할 예정이다. 앞서 소 참모장은 육군 1야전군사령부 부사령관으로, 기 처장은 전방군단 부군단장에 각각 보직됐다. 국방부는 기존 기무사를 해체하고 9월 1일 새로운 군 보안·방첩 부대인 안보지원사를 창설한다. 이 과정에서 4200명 기무부대원 전원을 각 군으로 되돌려 보낸 후 선별적으로 복귀시킨다는 구상이다. 이 중 30%는 새로 창설되는 안보지원사령부에 돌아오지 못할 전망이다. 기무사 전체 인력 중 10%를 차지하고 있는 군무원 역시 국방부 장관 소속으로 변경된 이후, 감축된 인력 만큼만 새로 창설되는 부대에 되돌아갈 것으로 알려졌다. 3대 불법행위에 연루된 기무부대원은 2014년 4월 세월호 참사 직후 구성된 기무사 세월호 TF 참여 인원 60여 명과 작년 2월 구성된 기무사의 계엄령 문건 TF 참여 인원 16명, 그리고 댓글 공작 연루 인원 수백 명이다. 300~400명 가량으로 추산되는 이들은 안보지원사 복귀가 어려운 상황이다. 경기도 과천 국군기무사령부 정문 [출처=연합뉴스]하지만 안보지원사 창설이 ‘졸속’으로 이뤄지고 있다는 비판이 계속되고 있다. 우선 안보지원사 창설 근거인 대통령령 문제다. 앞서 문재인 대통령은 “신속하게 비군인 감찰실장을 임명해 조직 내부의 불법과 비리를 철저히 조사하고 합당한 조치를 취하라”고 지시한바 있다. 이에 따라 새로운 령은 안보지원사 감찰실장에 2급 이상 군무원이나 검사 또는 고위 감사공무원을 두도록 했다. 하지만 이는 위헌 소지가 있고 현행 법률도 위반했다는 지적이다. 헌법은 ‘국군의 조직과 편성은 법률로 정한다’고 규정하고, 해당 법률인 국군조직법은 ‘국군에 군인 외에 군무원을 둔다’라고 적시하고 있다. 현역 부장검사가 신임 감찰실장으로 유력시 되고 있지만, 법률안을 먼저 개정해야 가능하다는 의미다. 안보지원사령부령의 입법예고 기간이 너무 짧다는 지적도 있다. 행정절차법에 따라 입법예고는 최소 40일 이상해야 하는데 국방부는 이달 6~9일 총 4일만 했다.게다가 ‘군사안보지원사령부’라는 명칭도 실제 사용하지 않는 부적절한 이름이라는 비판을 받는다. 안보를 위한 수단 중 하나인 군사력을 안보와 결합해 사용하는 것은 적절치 않다는 것이다. 기무사 임무에 비해 명칭이 너무 포괄적이기 때문에 ‘안보’를 본연의 임무를 칭하는 ‘보안’으로 바꿔야 한다는 지적이다. 군 관계자는 “사령부는 사령관 지휘 하에 군사작전을 명령하는 지휘본부라는 의미”라면서 “지금의 기무사령부나 군사안보지원사령부가 군사작전 지휘 임무를 수행한다고 보기는 어렵기 때문에 본부나 단의 명칭이 적절해 보인다”고 말했다.
2018.08.13 I 김관용 기자
기무사 장군 2명 등 3대 불법행위 관련자 26명 원대복귀 조치
  • 기무사 장군 2명 등 3대 불법행위 관련자 26명 원대복귀 조치
  • [이데일리 김관용 기자] 국방부가 국군기무사령부의 댓글공작 사건과 세월호 민간인 사찰, 계엄령 문건 작성 등 이른바 3대 불법행위 관련자를 원대복귀 시키라는 문재인 대통령 지시에 따라 13일 26명의 기무사 간부를 육·해·공군의 원래 소속부대로 돌려보냈다. 이날 국방부에 따르면 이종해 해군본부 기무부대장(해군준장)과 김병철 기무사 3처장(육군준장) 등 26명이 각 군으로 원대복귀 했다. 이들은 댓글공작 사건 관련자 10명과 세월호 민간인 사찰 관련자 4명(준장 2명 포함), 계엄령문건 작성 관련자 12명 등이다. 이번 원대복귀 조치는 지난 9일 기무사 소강원 참모장(육군소장)과 기우진 5처장(육군준장)을 육군으로 되돌려 보낸 후 2차로 이뤄진 것이다. 각 군으로 되돌아 간 이종해 준장과 김병철 준장에 대한 보직은 각각 해군본부와 육군본부 심의를 거쳐 결정될 예정이다. 앞서 원대 복귀 한 소 참모장은 육군 1야전군사령부 부사령관으로, 기 처장은 전방군단 부군단장으로 각각 자리를 옮겼다. 국방부는 “향후 군사안보지원사령부 창설 전에 3대 불법행위 관련자 추가 원대복귀 조치를 실시할 예정”이라고 밝혔다. 3대 불법행위에 연루된 기무부대원은 2014년 4월 세월호 참사 직후 구성된 기무사 세월호 TF 참여 인원 60여 명과 작년 2월 구성된 기무사의 계엄령 문건 TF 참여 인원 16명, 그리고 댓글 공작 연루 인원 수백 명이다. 300~400명 가량으로 추산되는 이들은 안보지원사 출범 이후에도 복귀가 어려운 상황이다. 경기도 과천 국군기무사령부 입구 [사진=연합뉴스]
2018.08.13 I 김관용 기자
홍영표·김성태, 오늘 조찬회동…"특활비 폐지 원칙 합의"(종합)
  • 홍영표·김성태, 오늘 조찬회동…"특활비 폐지 원칙 합의"(종합)
  • [이데일리 노진환 기자] 김성태 자유한국당 원내대표가 13일 오전 서울 여의도 국회에서 열린 비상대책위원회 회의에서 모두발언을 하고 있다.[이데일리 유태환 기자] 홍영표 더불어민주당 원내대표와 김성태 자유한국당 원내대표가 13일 조찬 회동을 갖고 국회 특수활동비를 폐지하기로 합의한 것으로 알려졌다. 앞서 집권여당인 민주당과 제1야당인 한국당은 특활비 폐지보다는 영수증 첨부 등 제도개선에 초점을 맞췄으나 거센 비판여론에 폐지로 가닥을 잡은 것으로 보인다.김 원내대표는 이날 열린 혁신비상대책위원회의를 통해 “오늘 아침 7시 30분 홍 원내대표와 국회 특활비 폐지에 원칙적인 완전한 합의를 이뤄냈다”며 이같이 밝혔다.김 원내대표는 “이따가 문희상 국회의장 주재 주례 원내대표 회동 자리에서 특활비 입장이 최종 결정 될 것”이라며 “특활비문제의 본질은 다른 모든 국가 예산과 마찬가지로 투명성에 있다는 점을 충분히 이해하고 있다”고 설명했다. 바른미래당 역시 특활비 폐지에 찬성하는 만큼 문 의장 주재 회동 뒤 국회 특활비 완전폐지에 대한 여야 합의안이 나올 것으로 전망된다.김 원내대표는 “특활비는 정치자금 문제와 마찬가지로 제도적으로 투명하게 현실화시켜야 할 문제”라며 “우리 사회의 기득권적이고 정의롭지 못한 제도의 일면을 걷어 낼 수 있는 계기로 삼겠다”고 설명했다.그러면서 “한국당은 특활비 제도를 폐지하는 입장을 강고하게 가져가겠다”며 “현실적으로는 국회 특활비가 상당 부분 각 정당 원내운영비로 사용되고 있다는 현실적인 어려움도 있다”고 말했다.이어 “원천적으로 특활비를 폐지하는 방향으로 한국당은 기본적인 입장을 공고히 하겠다”며 “실무적 검토와 각 정당 간 협의를 마칠 수 있는 제도적인 후속방안에 적극 참여하겠다”고 약속했다.김 원내대표는 비대위회의 뒤 이데일리와 만나 “홍 원내대표와 조찬회동을 했다”면서도, 국군기무사령부의 계엄령 검토 문건 국정조사 등 특활비 외 사안에 대한 합의 여부에 대해서는 “아직 얘기할 단계가 아니다”라고 선을 그었다.김 원내대표는 “특활비 폐지에 부정적이었는데 국민 여론 때문에 돌아선 것이냐”는 질의에는 “그건 다음에 말하겠다”며 말을 아꼈다.
2018.08.13 I 유태환 기자
계엄 문건 관련 기무사 참모장·5처장, 육군 '원대복귀'
  • 계엄 문건 관련 기무사 참모장·5처장, 육군 '원대복귀'
  • [이데일리 김관용 기자] 국방부가 국군기무사령부(이하 기무사)의 댓글공작 사건과 세월호 민간인사찰, 계엄령 문건 작성 등 불법행위 관련자를 원대 복귀 시키라는 문재인 대통령 지시에 따라, 소강원 기무사 참모장과 기우진 5처장을 9일 육군으로 복귀 조치했다고 밝혔다. 피의자 신분으로 조사를 받고 있는 소 참모장과 기 처장은 지난 7월 26일 직무에서 배제된바 있다. 소 참모장은 지난 해 2월 꾸려진 기무사 계엄령 문건작성 태스크포스(TF)의 책임자였다. 기 처장은 문건에 딸린 대비계획 세부자료를 작성한 인물이다. 기무사 계엄령 문건 의혹을 수사하고 있는 특별수사단은 소 참모장과 기 처장을 직권남용 및 권리행사 방해 혐의로 지난달 말 입건한 바 있다.계엄령 문건 논란이 불거진 이후 기무사 요원에 대한 원대복귀 조치는 이번이 처음이다. 국방부는 기존 기무사를 해체하고 9월 1일 새로운 군 보안·방첩 부대인 군사안보지원사령부를 창설한다는 계획이다. 이 과정에서 4200명 기무부대원 전원을 각 군으로 되돌려 보낸 후 선별적으로 복귀시킨다는 구상이다. 이 중 30%는 새로 창설되는 안보지원사령부에 돌아오지 못할 전망이다. 경기도 과천 국군기무사령부 입구 [사진=연합뉴스]
2018.08.09 I 김관용 기자
군사안보지원사령부?…이상한 기무사의 새 이름
  • [현장에서]군사안보지원사령부?…이상한 기무사의 새 이름
  • [이데일리 김관용 기자] 국군기무사령부(이하 기무사)가 군사안보지원사령부라는 이름으로 9월 1일 새롭게 출범한다. 국군보안사령부(이하 보안사)에서 기무사로 간판을 바꿔단지 27년 만이다. 기무사의 모체는 1948년 출범한 조선경비대 정보처 특별조사과다. 광복 직후의 혼란 속에서 대공업무를 전담하는 조직이었다. 한국전쟁 발발 이후 대공전담기구의 확대 필요성에 따라 1950년 육군 특무부대, 1953년 해군 방첩대, 1954년 공군특별수사대로 새롭게 출발했다. 1960년 육군 특무부대는 방첩부대로 개칭해 보안부대로 영역을 넓혀갔다. 기무사의 절정은 1977년 육·해·공군 기무부대를 통합한 국군보안사령부 때다. 이후 12·12 쿠데타, 5·18 광주민주화운동, 5공 독재정권 탄생 등 암흑의 시기를 주도한 부대로 평가된다. 정권 창출을 주도한 군 내 사조직 ‘하나회’ 출신들이 사령관을 맡았다. 전두환·노태우 전 대통령 역시 하나회 출신으로 각각 20대와 21대 보안사령관을 역임했다. 박정희 전 대통령을 시해한 김재규 전 중앙정보부장도 15대 사령관을 지냈다. 윤석양 이병의 보안사 민간인 사찰 폭로 사건을 계기로 1991년 1월 기무사로 간판을 바꿔 달았다. 순수 군 관련 업무로 조직과 체제를 축소하는가 했지만, 그 이후에도 전방위적인 민간인 사찰과 사상검증 등 불법 활동 의혹이 끊이지 않았다. 최근 계엄령 검토 등 불법 정치개입과 세월호 유족 사찰 의혹이 일면서 전면적 개혁 압박을 받고 있다. 경기도 과천 국군기무사령부 입구 [사진=연합뉴스]기무사의 새로운 이름인 군사안보지원사령부는 보안사와 기무사로 이어지는 과거 역사와의 단절을 위한 것이다. 과거 보안사에서 기무사로 전환 당시에는 부대령을 개정하는 형태로 부대 역사가 이어졌다. 그래서 신임 남영신사령관도 44대 사령관이다. 그러나 이번엔 기존 기무사령부령을 폐기하고 새롭게 군사안보지원사령부령을 만들었다. 부대 역사가 새롭게 시작된다는 의미다. 부대 출범 이후 현 남영신 사령관은 1대 군사안보지원사령관이 된다. 이전 ‘기무(機務)’라는 이름은 ‘근본(根本)이 되는일’, ‘중요하고도 기밀한 정무(政務)’ 등의 의미였다. 조선말기 고종이 국정을 총괄하기 위해 설치한 ‘통리기무아문(通理機務衙門)’과 1894년 갑오개혁 당시 정치·군사에 관한 일체의 사무를 맡아보던 ‘군국기무처(軍國機務處)’에서 사용한 전례가 있다. 하지만 군사안보지원사령부라는 명칭은 어색하고 낯설다. 사단급 이상 부대에 배치된 기무부대의 위장 명칭인 ‘안보상담소’에서 따온 것으로 보이지만, ‘군사안보’라는 용어를 함께 사용하는 이름은 부자연스럽다. 통상 ‘안보’라 하면 시큐리티(security) 또는 내셔널 시큐리티(national security)의 번역어로 사용된다. 그러나 밀리터리 시큐리티(military security) 정도로 해석되는 군사안보라는 용어는 흔히 쓰지 않을 뿐 아니라, 안보를 위한 수단 중 하나인 군사력을 안보와 결합해 사용하는 것은 어색하다. 그러나 ‘군사보안’은 흔히 사용하는 개념이다. 이는 영어 표현인 밀리터리 시큐리티(military security) 또는 디펜스 시큐리티(defense security)에도 부합한다.‘사령부’라는 용어를 사용하는게 타당한지도 검토할 필요가 있다. 사령부의 사전적 의미는 군대의 장성급 지휘관이 부대를 지휘·운영할 수 있게 하기 위해 설치한 지휘소 또는 부대의 본부다. 사령관 지휘 하에 군사작전을 명령하는 지휘본부라는 의미다. 하지만 지금의 기무사령부나 군사안보지원사령부가 군사작전 지휘 임무를 수행한다고 보기는 어렵다. ‘본부’나 ‘단’의 명칭이 적절해 보인다. 현행 국방보안업무훈령 제7조제1항도 기무사의 임무가 보안지원 업무라고 규정하고 있다. 또 방첩이나 보안사고 조사, 수사 지원 등도 크게 보면 보안지원 임무에 포함된다고 볼 수 있다. 꼭 사령부라는 용어를 붙여야 한다면, ‘군사보안지원사령부’ 정도의 이름이 적당해 보인다. 하지만 약칭이 ‘보안사’로 불릴 수 있어 옛 군사정권 시절을 연상케 한다는 단점이 있다. 따라서 ‘군사보안지원본부’라고 명칭을 바꾸면 과거 역사와의 청산 뿐만 아니라 수행 임무를 정확하게 표현하면서도 일반적 표현에도 부합한다. 약칭은 보안본부, 영어 명칭은 Defense Security Agency(DSA)다.
2018.08.07 I 김관용 기자
기무사 해체, 안보지원사 창설…간판만 바꿔 달고 임무는 그대로?
  • 기무사 해체, 안보지원사 창설…간판만 바꿔 달고 임무는 그대로?
  • [이데일리 김관용 기자] 국군기무사령부(이하 기무사)가 27년 영욕의 역사를 뒤로하고 ‘군사안보지원사령부’(이하 안보지원사)로 9월 1일 새롭게 출범한다. 국방부는 6일 “현재의 기무사를 해체하고 과거와 역사적으로 단절된 새로운 사령부를 신속히 창설하기 위해 안보지원사 창설준비단을 구성했다”면서 “안보지원사령부령 제정령안을 입법예고했다”고 밝혔다. 기무사는 1980년대 신군부의 권력 장악의 막후 역할을 했던 국군보안사령부(이하 보안사)가 모태다. 윤석양 이병의 보안사 민간인 사찰 폭로 사건을 계기로 1991년 1월 기무사로 간판을 바꿔 달았다. 그러나 최근 계엄령 검토 등 불법 정치개입과 민간 사찰 의혹이 일면서 전면적 개혁 압박을 받았다. 이번에 새롭게 창설되는 안보지원사라는 이름은 사단급 이상 부대에 배치된 기무부대의 위장 명칭인 ‘안보상담소’에서 따온 것으로 보인다. 김정섭 국방부 기획조정실장은 “보안방첩부대, 보안사 등의 이름은 기존에 사용된 적이 있었기 때문에 모든 임무를 포괄할 수 있는 군사안보사령부라는 이름을 기무사 개혁위원회에서 제기한 적이 있었다”면서 “군사안보를 전담하기보다는 지원 성격이 있기 때문에 군사안보지원사령부로 명명했다”고 설명했다.경기도 과천에 위치한 국군기무사령부 전경 [사진=기무사]국방부는 기존 기무사령부령을 폐지하고 신규 사령부 창설을 위한 안보지원사령부령을 제정했다. 하지만 임무와 역할은 크게 바뀌지 않아 간판만 바꾼 것 아니냐는 지적이 나온다. 실제로 새로운 사령부령안을 보면 민간 감찰실장 임용 정도만 눈에 뜨일 뿐 임무와 기능은 기존 기무사와 별 차이가 없다. ‘대(對)정부전복’ 임무를 ‘대국가전복’ 등으로 용어만 바꿨다. 게다가 민간인 사찰이나 정치 개입의 근거로 악용돼 온 ‘군 관련’이라는 표현도 그대로 사용돼 법령을 자의적으로 해석할 소지를 남겼다는 지적이다. 문재인 대통령이 지시한 ‘과거와 역사적으로 단절된 새로운 사령부 창설’에만 치중한 것 아니냐는 비판이 나오는 이유다. 과거 보안사에서 기무사로 전환 당시에는 부대령을 개정하는 형태였기 때문에 부대 역사가 이어졌지만, 이번엔 기존 부대령을 폐기하고 새롭게 만들었기 때문에 부대 역사는 새롭게 시작된다. 결국 기무사 개혁의 핵심은 ‘옥상옥’ 비판을 받고 있는 광역 시·도 11곳에 설치된 ‘60단위’의 대령급 지휘 기무부대 폐지와 30% 인원 감축인 것으로 보인다. 하지만 이미 기무사 내부적으로 2022년까지 신규 인력 채용없이 전역 및 퇴직 인원을 확보하면 30% 정도 인력 감축은 가능할 것이라고 판단한바 있다. 60단위 기무부대 폐지 역시 핵심 기능을 사령부로 이관하면 큰 문제가 없어보여 혁신적인 개혁안은 아니라는 지적도 있다. 결국 임무와 권한 축소가 뒷받침 돼야 한다는 의미다. 이에 대해 국방부 관계자는 “새로운 사령부가 기본임무는 충실히 수행하도록 하고 일탈행위가 없도록 여러 조치를 취할 것”이라면서 “관련 부분들은 창설준비단에서 부대 출범 전까지 마련할 것”이라고 말했다. 이날 출범한 창설준비단은 남영신 기무사령관을 단장으로 기획총괄팀·조직편제팀·인사관리팀·법무팀(검사파견) 등 4팀 총 21명으로 구성됐다. 사령부의 임무·기능 정립과 조직 편성, 운영 훈령 제정, 인사조치를 통한 인적 쇄신 등을 담당할 것이라는게 국방부 설명이다.
2018.08.06 I 김관용 기자
  • 합수단, 한민구·조현천 자택 압수수색…‘윗선’ 수사 속도낼 듯
  • [이데일리 뉴스속보팀] 국군기무사령부 ‘계엄령 문건’ 작성 의혹을 수사 중인 민군 합동수사단(합수단)이 문건 작성 당시 기무사령관이던 조현천 예비역 중장과 직속 보고라인인 한민구 전 국방부 장관 등의 자택을 압수수색한 사실이 확인됐다.5일 검찰 등에 따르면 합수단은 지난 3일 조 전 사령관과 한 전 장관의 자택에 검찰과 수사관을 보내 각종 자료를 확보했다.합수단이 출범한 이후 민간 검찰의 수사 대상인 예비역 장성 등을 상대로 강제수사를 벌인 건 이번이 처음이다. 조 전 사령관은 지난해 2월 기무사 요원들에게 계엄령 문건 작성을 지시한 장본인으로, 문건의 보고 체계를 규명하는 데 핵심 인물로 꼽힌다. 이에 따라 문건 작성 당시 계엄령 문건이 어디까지 보고됐는지 등 정권 ‘윗선’의 지시·공모 관계에 대한 수사에 속도가 붙을 것으로 관측된다.합수단은 주말 내내 그간 압수수색을 확보한 자료들을 공유하며 내용을 분석하고 법리적 문제 등을 검토한 것으로 전해졌다. 압수물 검토를 끝낸 뒤엔 조 전 사령관과 한 전 장관 등을 불러 문건 작성 경위와 보고 여부 등을 추궁할 것으로 보인다. 우선은 미국에 체류 중인 조 전 사령관을 조사한 뒤 한 전 장관을 소환할 가능성이 높지만, 상황에 따라 한 전 장관을 먼저 조사할 가능성도 점쳐진다.
2018.08.05 I 김미영 기자
모든 기무부대원 '원대복귀'…쪼그라든 新보안·방첩부대로 '헤쳐모여'
  • 모든 기무부대원 '원대복귀'…쪼그라든 新보안·방첩부대로 '헤쳐모여'
  • [이데일리 김관용 기자] 문재인 대통령의 전격 지시로 국군기무사령부(이하 기무사)에 대한 개혁 작업이 본격화 됐다. 해체해 다시 편성한다는 의미의 ‘해편’(解編) 과정을 거쳐 인력과 기능이 쪼그라든 새로운 이름의 사령부로 재탄생할 전망이다.5일 군 당국에 따르면 인적 쇄신의 일환으로 4200명 규모의 기무사 요원 전체가 일선부대로 복귀한다. 현 기무사가 해체되고 새로운 보안·방첩 부대가 창설되기 때문에 서류 절차상으로 모든 기무 부대원이 해체 시점에 원래 소속부대였던 육·해·공군 각급 부대로 되돌아간다는 의미다. 현재 새로운 부대명칭은 ‘국군보안방첩사령부’와 ‘국군정보지원사령부’ 등이 거론된다. 부대원 30% 감축 방침에 따라 이같은 새 부대가 창설되면 1200여명에 달하는 인원은 서류상 복귀하지 않는 형식으로 구조조정이 될 전망이다. 이 중에는 문 대통령이 ‘원대 복귀’를 지시한 기무사 댓글공작 사건, 세월호 민간인 사찰, 계엄령 문건 작성 등 불법행위 관련자 300~400여명이 포함된다. 현재 기무사 전체 인력의 10% 가량을 차지하고 있는 군무원 역시 국방부 장관 직속부대로 서류상 소속이 변경됐다가, 새 부대 창설 이후 복귀하는 방안이 검토되고 있다. 송영무 국방부 장관이 지난 4일 오후 과천 기무사령부에서 열린 사령관 취임식에서 남영신 신임 사령관에게 사령부 기를 건네 주고 있다. [사진=국방부]특히 새로운 군 정보부대 창설준비단이 이번 주 꾸려진다. 남영신 신임 기무사령관이 단장을 맡을 가능성이 큰 것으로 알려졌다. 육·해·공군에서 차출된 30여명 규모의 TF 형태로 꾸려질 전망이다. 창설준비단은 새 사령부의 명칭 뿐 아니라 설치 근거가 될 대통령령 제정, 조직개편 등에 대한 방안을 마련한다. 여기에서 새로운 사령부 편제안이 나와봐야 알겠지만, 서울을 포함해 광역 시·도 11곳에 설치된 이른바 ‘60단위’의 대령급 지휘 기무부대는 폐지될 것으로 보인다. 또 조직 해체 및 재편 과정에서 현 참모장 등 기무사 수뇌부에 대한 물갈이 인사도 이뤄질 전망이다. 종국에는 기무사 장성 직위 3~4개와 대령급 20여개 자리가 없어질 것으로 보인다. 조직개편 뿐 아니라 임무와 기능을 축소하는 작업도 함께 이뤄진다. 새로운 기무사를 보안·방첩 부대로 개편한다는 방침을 정한 만큼, 기무사의 수사권과 인물 정보 관련 업무 축소 가능성이 점쳐진다. 이와 관련, 국회 국방위원회 소속 더불어민주당 김병기 의원은 기무사의 수사기능을 헌병이나 군 검찰로 이전하고 인물 관련 정보 수집 및 생산 기능을 분리하는 법률안 제정을 추진하고 있다. 그동안 기무사는 군 간부들의 진급에 참고자료로 활용되는 이른바 ‘존안자료’ 생산과 관련 정보 수집 활동을 해왔다. 기무부대원들의 평가가 인사에 절대적인 영향을 미치기 때문에 예하부대 지휘관 등 군 간부들은 기무부대원들에게 쩔쩔 맬 수밖에 없는 구조였다. 이같은 ‘갑질’ 문화 근절을 위해 기무사는 정보 수집만 담당하고, 정보 생산은 국방부 참모부서에서 담당하도록 해야 한다는게 김병기 의원 생각이다. 이와 함께 문 대통령의 ‘비(非) 군인 감찰실장 임명’ 지시 관련 후속조치도 이뤄진다. 현재 기무사 감찰실장은 현역 대령이다. 국방부는 직제 조정을 통해 현직 검사나 감사원 감사관 등을 감찰실장에 기용하는 방안을 검토하고 있다. 비 군인 출신 감찰실장은 기무사 내부의 불법과 비리 연루자를 색출해 징계조치를 내리는 역할을 하게 된다.
2018.08.05 I 김관용 기자
‘개각·외교·경제에 폭염까지’ 文대통령, 난제 속 집권2기 스타트
  • ‘개각·외교·경제에 폭염까지’ 文대통령, 난제 속 집권2기 스타트
  • 문재인 대통령이 지난 1일 휴가지인 충남 계룡대 인근 군 시설을 방문해 내부시설을 둘러 보고 있다. 청와대는 3일 오전 이 사진을 공개하며 문 대통령의 휴가 모습을 공개했다. 문 대통령 내외는 지난달 30일부터 3일까지 하계휴가 중으로 휴가지를 공개하지 않고 있었다. (사진=연합뉴스)[이데일리 김성곤 기자]문재인 대통령이 6일 닷새간의 여름휴가를 마치고 업무에 공식 복귀한다. 사실상 집권 2기의 시작이다. 특히 오는 2020년 21대 총선까지는 전국 단위의 선거가 없다는 점에서 문재인정부가 오직 일로서 승부를 낼 수 있는 마지막 기회다. 현안은 그야말로 산더미다. 2기 청와대 조직개편에 따른 비서관 인선은 물론 송영무 국방부 장관의 거취를 비롯한 후속개각, 종전선언 실현을 위한 북미 중재외교, 최저임금 논란 대처와 경제문제 해결 등 난제는 한둘이 아니다. 문 대통령은 6일 오후 청와대에서 수석보좌관 회의를 주재하면서 향후 국정운영에 대한 구상과 소회를 밝힐 것으로 보인다. ◇여름휴가 중 기무사 개혁 마침표…송영무 장관 거취 등 후속개각에 관심문 대통령은 업무 복귀 전에 기무사 개혁이라는 뜨거운 감자를 처리했다. 계엄령 문건 파동 및 하극상 논란의 와중 속에서 기무사 조직을 해체하고 사령관을 경질하는 고강도 처방을 내린 것이다. 이제 관심은 청와대 비서관 인선 및 후속개각 여부다. 우선 청와대의 경우 지난 6월 지방선거 이후 경제라인을 중심으로 수석 3명의 교체를 단행했기 때문에 비서관 인사 등 미세조정이 대부분이다. 최저임금 논란 탓에 이목이 집중된 자영업비서관에는 인태연 한국중소상인자영업자총연합회 상임회장이 유력한 것으로 전해졌다. 국정홍보·연설기획·자치발전·제도개혁비서관 등의 여우 참여정부 청와대에서 문 대통령과 직간접적으로 인연으로 맺었던 이른바 노무현키즈들의 대거 입성이 점쳐진다. 후속개각은 송영무 장관의 거취 및 협치내각 성사 여부와 맞물려있다. 경질설이 끊이지 않았던 송 장관의 경우 잔류 가능성이 커졌다는 분석이 나온다. 송 장관 교체시 문 대통령이 역점 추진해온 국방개혁이 타격을 입을 것이라는 우려에서다. 다만 계엄령 문건 파동의 여파 속에서 리더십에 적잖은 상처를 입은 만큼 교체 불가피 여론도 여전하다. 협치내각은 또다른 변수다. 여소야대 지형 극복과 개혁과제 처리를 위해 야당과의 협치가 필수적이지만 성사까지는 산 넘어 산이다. 협치내각 1순위 카드로 거론됐던 박선숙 바른미래당 의원을 놓고 정치적 갈등만 더 커졌기 때문이다. ◇‘종전선언’ 북미외교 중재 전력…‘지지율 하락 주범’ 경제문제 성과 필수적외교와 경제문제도 시급하다. 첫 단추를 잘 끼운 외교안보 분야의 경우 추가 진전과 확실한 마침표가 필요하다. 지지율 하락의 주범이었던 경제문제에서도 반전의 성과가 필수적인 상황이다. 우선 외교안보 분야는 교착상태다. 북미간 후속협상이 힘겨루기를 지속하면서 종전선언을 통한 한반도 평화체제 구축이라는 문 대통령의 구상이 차질을 빚고 있기 때문이다. 최근 종전선언 주체가 남북미 3자에서 남북미중 4자로 확대된 것도 다소 걸림돌이다. 문 대통령은 지난 5월말 북미정상회담 전격 취소 이후 2차 남북정상회담을 통한 중재외교로 북미정상회담을 성사시킨 만큼 북미를 최대한 설득해 한반도 평화의 이정표를 다시 세우는데 전력을 기울일 것으로 예상된다. 경제문제는 발등의 불이 떨어졌다. 최저임금 인상 후폭풍의 여파로 지방선거 이후 지지율이 20% 포인트 가량 떨어졌기 때문이다. 가시적인 성과를 내지 못할 경우 지지율 추가 하락이 불가피하다는 전망까지 나오는 상황이다. 문 대통령은 지난달 인도 국빈방문 중 이재용 삼성전자 부회장과 만난 것처럼 대·중소기업계, 노동계, 자영업자·소상공인 등 경제주체와의 스킨십을 강화하는 현장행보에 나설 방침이다. 또 준비부족을 이유로 취소했던 규제혁신점검회의를 8월부터 재개해 혁신성장 동력 확보에도 나설 것으로 보인다. 아울러 일자리 문제의 해결을 위해 노사민정이 모두 참여하는 이른바 ‘광주형일자리’의 확산에도 공을 들일 전망이다. 이밖에 재난수준의 기록적인 폭염이 이어지면서 전기요금 누진제 폐지 논란 등 민생현안도 문 대통령의 관심이 필요한 사안이다.
2018.08.05 I 김성곤 기자
기무사 개혁 시작…인적쇄신 후 수사권 등 임무 축소
  • [김관용의 軍界一學]기무사 개혁 시작…인적쇄신 후 수사권 등 임무 축소
  • [이데일리 김관용 기자] 문재인 대통령의 전격적 지시로 국군기무사령부(이하 기무사)에 대한 개혁 작업이 시작됐습니다. 해체해 다시 편성한다는 의미의 ‘해편’(解編) 과정을 거쳐 인력과 기능이 쪼그라든 새로운 사령부로 재탄생할 예정입니다. 해편 과정은 우선 기무부대원들이 원래 있던 각 군 본부로 ‘원대복귀’ 하는 것으로 시작될 가능성이 큽니다. 당초 문 대통령은 지난 3일 기무사 해편을 지시하면서 “기무사 댓글공작 사건, 세월호 민간인 사찰, 그리고 계엄령 문건 작성 등 불법행위 관련자를 원대복귀토록 했지만, 4200여명의 기무부대원 전부를 각 군으로 돌려보내는 방안을 추진하는 것으로 알려졌습니다. 기무부대원들은 원래부터 기무사 각급 부대에 근무하던 인력이 아니라 육·해·공군에서 차출된 인원들입니다. 육군의 경우 최대 중장까지 진급해 사령관을 역임할 수 있습니다. 해군과 공군은 준장이 마지막 계급으로 각각 102부대장(해군본부)과 103부대장(공군본부)을 끝으로 전역합니다. ◇각 군으로 돌아가는 기무요원들, 사실상 진급 힘들어기무부대원이 되는 장교의 경우 임관 후 4~5년차 때 장기복무자 중 선발되는데, 교육성적과 근무평정이 우수한 인력이어야 합니다. 임관 성적이나 고등군사반 성적이 상위 30% 이내여야 선발대상자가 되는 것으로 알려져 있습니다. 부사관 역시 임관 후 2~5년차 하사 또는 중사가 선발대상입니다. 교육성적 상위 30% 내에 들어야 하고 인성과 근무경력이 우수해야 합니다. 기무부대원들이 원대복귀하게 되면 각 군 본부는 이들을 위한 보직을 마련해야 합니다. 하지만 기무사에 차출된 인원 중 상위 계급자의 경우 각 군에서 정한 진급에 필요한 보직을 밟지 않았기 때문에 진급에 제한을 받을 가능성이 큽니다. 하위 계급자 역시 필수 보직을 역임해야 진급할 수 있기 때문에 비슷한 연차의 야전군인들보다 진급이 늦을 수밖에 없습니다. 정년에 걸려 원대복귀한 기무요원들의 전역 시기가 빨라질 수 있다는 것입니다. 현행 군인사법은 군 간부 퇴직제도로 근속정년과 연령정년 두 가지를 동시에 적용하고 있습니다. 이 두가지 기준 중 하나만 해당되더라도 전역해야 합니다. 진급을 하지 못하면 연령 정년에 전역을 해야 한다는 의미입니다. 경기도 과천에 위치한 국군기무사령부 전경 [사진=기무사]특히 기무사에 근무하는 군무원의 원대 복귀는 화두가 될 것으로 보입니다. 기무사의 군무원 비율은 10% 가량입니다. 이들은 공개채용 시험 응시 당시 근무지를 기무사로 배정받은 인원인 만큼 이들에 대한 원대 복귀 문제는 애매한 상황입니다. 국방부 장관 직속 부대로 복귀시킨다 해도 결국에는 다시 기무사로 돌아갈 가능성이 커 보입니다. 기무요원들의 원대복귀 이후 기무사는 해체될 것으로 알려졌습니다. 새로운 군 정보부대 창설준비단이 기무사의 임무와 기능을 축소해 새로운 이름의 기무사를 만들 것으로 보입니다. 보안과 방첩 임무에 중점을 둔 ‘국군보안방첩사령부’나 ‘국군정보지원사령부’ 등의 명칭으로 재탄생할 전망입니다. 창설준비단이 어떤 형태의 조직을 구상하고 있는지는 명확치 않지만, 수사기능과 인사정보 생산 기능 등 기무사를 떠받치고 있는 핵심 권한을 없앨 가능성이 큽니다. ◇수사권 및 인물정보 관련 임무 축소 가능성현재 국군기무사령부령에 따르면 기무사의 임무는 △군 보안대책 및 군 관련 보안대책의 수립·개선 지원 △대(對)정부전복, 대테러 및 대간첩 작전에 관한 첩보 등 군 관련 첩보의 수집·작성 및 처리 △인물정보 관련 정보 수집·생산·처리 △군사기밀보호법·집회 및 시위에 관한 법률·국가보안법 등에 규정된 범죄의 수사 △군사보안에 관한 연구·지원 등입니다. 기무사를 보안·방첩 부대로 개편하는 만큼, 기무사의 수사권과 인물 정보 관련 업무 축소 가능성이 점쳐집니다. 실제로 국회 국방위원회 소속 더불어민주당 김병기 의원은 기무사의 수사기능과 인사 정보 생산기능을 분리하는 법률안 제정을 추진하고 있습니다. 김 의원의 지적대로 기무사의 가장 큰 문제점은 정보기능과 수사기능을 모두 가지고 있는 것인 만큼, 기무사로부터 수사기능을 분리해 헌병이나 군 검찰로 이전할 가능성이 제기됩니다. 특히 현재 기무사가 수행하는 인물정보 관련 수집·생산 기능도 분리될 것으로 보입니다. 송영무 국방부 장관이 4일 오후 과천 기무사령부에서 열린 사령관 취임식에서 남영신 신임 사령관에게 사령부 기를 건네 주고 있다. [사진=국방부]그동안 기무사는 이른바 ‘존안자료’ 생산을 위한 정보 수집을 해왔습니다. 존안자료는 군 간부들의 진급에 참고자료로 활용하기 위해 만드는 일종의 프로필입니다. 군 간부들의 인사고과에 대한 객관적인 자료가 필요한 만큼 진급 시기에 국방부나 청와대는 기무사에 자문을 요청합니다. 이 때 제공되는게 존안자료입니다. 기무부대원들의 자료 하나가 인사에 절대적인 영향을 미치기 때문에 예하부대 지휘관 등 군 간부들은 기무부대원들에게 쩔절 맬 수밖에 없습니다. 기무개혁의 핵심 사안으로 ‘특권내려놓기’ 얘기가 나오는 이유입니다. 군 인사검증 자료가 필요한 만큼 개혁 과정에서 기무사는 정보 수집만 담당하고, 정보 생산은 국방부 참모부서에서 담당하도록 하는 등 기능이 분리될 가능성이 있습니다. 국방부 인사복지실이 각 군 총장의 인사권에 대한 제청 업무를 담당하는 만큼, 기무사로부터 정보를 넘겨 받아 인사복지실에서 정보 생산 업무를 담당하는 형식입니다. ◇60단위 기무부대 폐지 등 인력 30% 축소창설준비단이 이같이 기무사의 임무와 기능을 조정하고 원대 복귀한 인원 중 선별적으로 복귀시키는 방법을 통해 새로운 사령부가 꾸려질 것으로 보입니다. 임무와 기능이 축소되는 만큼 이 과정에서 약 30% 가량의 인력이 줄어들 것이라는 게 중론입니다. 이미 신임 사령관에 남영신 중장이 임명된 상황으로, 기무사 수뇌부도 교체될 것으로 보입니다. 현재 9명인 기무사 내 장성 수도 향후 3~4명 정도는 줄어들 전망입니다. 특히 서울을 포함해 광역 시·도 11곳에 설치된 이른바 ‘60단위’의 대령급 지휘 기무부대도 폐지될 것으로 보입니다. 광역 지방자치단체를 담당하는 이들 부대는 경찰로 치면 지방경찰청 같은 역할을 하는 곳입니다. 사단급 이상 부대를 지원하는 기무부대는 경찰서에 해당됩니다. 60단위 기무부대 폐지가 현실화 되면, 현재 50여명인 기무사 대령 보직도 30명대로 줄어들 전망입니다.
2018.08.05 I 김관용 기자

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