서울시, 종로·강남·여의도 `3핵` 뜬다..2030도시계획

[이데일리 이진철 기자] 서울시가 `광화문·종로, 강남, 여의도·영등포` 3핵 중심으로 재편된다. 또 `용산, 청량리·왕십리, 상암·수색`은 3부핵으로 육성된다.

서울시는 토지이용, 주택, 교통, 공원녹지 등 장기적 도시 발전방향을 담은 `2030 서울도시기본계획안`을 마련, 5일 발표했다.

계획안에 따르면 서울시는 그동안 `광화문·종로`와 `강남`의 양대축에서 금융허브로 육성되는 여의도·영등포가 추가돼 3핵 중심으로 개발된다.   

서울시는 업무기능이 집적된 이들 3핵에 외국기업을 유치하고 인프라를 확충하는 등 글로벌 업무환경을 집중 개선하는 한편 인천 경제자유구역 등 수도권 경제중심지와 연계하도록 지원한다는 계획이다.   또 ▲용산 ▲청량리·왕십리 ▲상암·수색의 `3부핵`이 이를 지원하는 기능을 맡으면서 상암과 마곡지구 등은 첨단산업 및 지식기반산업 집적지로 육성한다는 방침이다.

`2020도시기본계획`에서 1도심 5부도심, 11지역중심, 53지구중심으로 분류됐던 중심지 개념은 2030도시기본계획안에선 광역수도권역을 아우르는 기능과 역할 중심으로 재정립된다.

현재 서울의 중심기능을 모두 합치더라도 서울과 경쟁하는 외국 대도시권의 경제규모를 따를 수 없는 한계가 존재하는 만큼 이젠 서울시와 경기도, 인천시가 수도권 차원에서 상호 협력하는 도시계획체계를 마련해야 한다고 게 서울시의 입장이다.

과거 도심-부도심에서 담당했던 도시서비스 기능은 8개의 광역 연계거점(창동·상계, 망우, 천호, 문정·장지, 사당, 대림·가리봉, 마곡, 연신내·불광)과 5개 지역거점(미아·신촌·공덕·목동·잠실)을 중심으로 확충해 핵과 거점간 역할을 분담토록 했다. 이렇게 개념을 바꿀 경우 가장 달라지는 지역은 지금까지 낙후된 변두리로 인식돼 왔던 서울과의 경계지역으로 예상된다.

예를 들어 창동, 망우, 천호 등의 서울 외곽지역들이 재편된 수도권 차원의 공간구조에서 볼 때 경기·인천 지역의 배후인구를 가진 중심지로 비중이 확대, 일자리창출과 경제활성화의 거점으로 재탄생할 수 있을 것으로 기대된다.

서울시는 8개 광역연계거점이 수도권 배후도시와 연계될 수 있도록 고용기반과 광역 환승기능을 강화해 나갈 계획이다.

지역균형발전을 실현하기 위해선 권역별로 특화된 상업, 업무 지역거점을 육성한다는 계획이다.

기본계획이 정한 ▲서북권- 미디어산업과 창조문화에 기반한 친환경 커뮤니티 구축 ▲동북권- 신 경제중심지 육성과 수변공간을 활용한 자족생활환경 구축 ▲도심권- 역사도시의 품격과 글로벌 경쟁력 강화 ▲서남권- 첨단산업 거점 육성 및 쾌적한 생활환경 구축 ▲동남권- 지식기반산업 육성 및 기성시가지 성장관리 등의 권역별 구상은 향후 도시관리계획, 교통·주택 등 관련 계획 수립시 구체적인 지침이 된다.

서울시의 이번 계획안은 향후 관련기관과의 협의와 공청회, 자치구와 시의회 의견을 청취 등의 절차를 통해 수정 보완해 6월께 확정할 예정이다.

도시기본계획은 1990년 최초로 수립됐으며, 서울시는 `국토계획 및 이용에 관한 법률`이 정한 바에 따라 약 5년 마다 여건변화를 반영해 재정비해 오고 있다. 이번 계획은 지난 2009년 도시기본계획 승인권한이 정부에서 지방으로 이양된 후 지자체가 자율권을 가지고 수립, 시장이 승인 확정하는 최초의 계획이다.

오세훈 서울시장은 "이웃 지자체들과 공유하고 협력하는 메가시티 도시계획체제를 통해 세계 대도시권 경쟁시대에 대비하고, 광역거점 육성을 통해 일자리 창출과 지역 균형발전 실현의 전기를 마련하겠다"고 말했다.  

▲ 2030 서울도시기본계획 공간구조