서울시 "도시철도 연장시 '평면환승' 원칙"…7호선연장 옥정~포천 등 추진

[이데일리 김기덕 기자] 서울시가 앞으로 서울 도시철도 및 광역철도 연장 시 ‘직결 환승’이 아닌 ‘평면 환승’을 원칙으로 건설을 추진한다. 서울에서 경기, 인천 등으로 시계(市界)외 노선을 연장할 때 환승시 맞은편 플랫폼을 통해 바로 철도를 갈아탈 수 있는 구조를 갖추겠다는 것이다.

9일 서울시에 따르면 서울 지하철 1~8호선과 9호선(언주~중앙보훈병원역 구간)을 운영하는 서울교통공사는 지난해 1조954억원의 당기순손실을 기록했다. 전년도 당기순손실(5865억원)의 2배가 달하는 역대 최악의 성적표다.

이 같은 재정 적자에도 도시철도 및 광역철도 연장은 꾸준히 추진되고 있다. 현재 5호선 하남선, 7호선 연장선(인천, 경기북부), 8호선 별내선, 4호선 진접선 등에서 서울 시계 외 노선 연장을 추진 중이다. 각 노선별 사업비는 1조원을 훌쩍 웃돈다.

(사진=연합뉴스 제공)

시는 광역철도 운영 부담이 상당한 만큼 앞으로 서울 시계 외 철도연장 사업은 평면 환승을 원칙으로 할 예정이다. 또 연장 노선은 관할 지자체 자체 운영과 부담을 원칙으로 할 예정이다. 예를 들어 비용 부담은 개통 후 객차 용량 확대, 신호 시스템, 정거장 확대, 안전시설 관리비 등이다.

서울시 관계자는 “서울교통공사는 서울시 산하 철도 운영기관이지만, 그동안 경기·인천 등 서울시 관할이 아닌 수도권 노선의 운영을 맡아왔다”며 “지하철 혼잡도 개선, 승무원 운전시간 증가에 따른 안전 문제 등을 고려해 평면 환승을 추진하기로 했다”고 설명했다.

평면 환승은 지하철 환승 시 계단이나 에스컬레이터를 이용할 필요 없이, 곧바로 맞은편 플랫폼을 통해 환승할 수 있는 구조다. 이 때문에 이용객은 오랜 시간 걸어야하는 불편함 없이 빠르게 환승할 수 있다. 또 차량 고장 등이 발생했을 때에도 평면 환승을 통해 전 노선의 지연을 방지할 수 있어 고장으로 인한 운행 상의 위험성을 줄여준다는 장점이 있다. 이와 다르게 직결 환승을 할 경우에는 열차 고장 발생시 전 노선이 멈추게 돼 수도권 교통이 마비될 정도로 큰 영향을 미친다.

또한 평면 환승은 승무 운전시간 연장과 장기 운전으로 인한 피로감을 상당수 줄여 안전성도 강화할 수 있다. 7호선의 경우 향후 경기, 인천 지역으로 연장되는 노선 길이가 약 106km에 달하는 등 도시철도 중 최장 노선이 된다. 이는 장시간 운전에 따른 업무상의 과로로 위험성이 높아지고 노사 간의 갈등도 증가되나, 평면 환승이 되면 근로자를 위한 근무 환경 개선에도 기여할 수 있다.

이미 독일, 중국, 프랑스, 스페인, 홍콩, 영국 등 세계의 많은 국가에서는 지하철 노선의 교외 운행, 교차 노선 운행 시 ‘평면 환승’ 구조를 일반적으로 도입하고 있다.

앞으로 시는 지하철 7호선 연장인 양주 옥정 구간에서 포천까지 연결하는 광역철도 사업(총 길이 17.45km)에 평면 환승이 가능하도록 추진할 계획이다. 이 사업은 2019년 12월 공사를 시작한 도봉산~옥정 구간(15.3km)이 완성된 이후 본격 추진된다.

황보연 서울시 도시교통실장은 “시민들에게 양질의 교통 서비스를 제공하려면 무조건적인 연장 직결보다는 편리성과 효과성 등 운영 상의 장점이 입증된 평면 환승의 도입이 필요하다”며 “앞으로는 출퇴근 등 수도권 시민의 이동 편리성을 도모할 수 있도록 더욱 효과적인 철도 시스템 구축에 노력하겠다”고 말했다.