28㎓ 주파수 경매가 뭐길래…미술품·농산물 경매와 달라요

[이데일리 김현아 기자] 국가 자원인 주파수는 어떻게 경매될까? 25일, 제4 이동통신사 선정을 위한 28㎓ 주파수 대역 경매가 시작되자, 주파수 경매의 방법에 관심이 쏠리고 있다. 서울 송파구에 위치한 IT벤처타워에서는 이날 오전 8시 20분부터 주파수 할당을 신청한 세종텔레콤, 스테이지엑스, 마이모바일 관계자들이 주파수 경매에 참가하기 위해 건물에 들어섰다.

25일 오전 8시 20분부터 28㎓ 대역 5G 주파수 할당을 신청한 세종텔레콤, 스테이지엑스, 마이모바일 관계자들이 주파수 경매 참가를 위해 서울 송파구 IT벤처타워에 들어서며 발언하고 있다. 왼쪽부터 세종텔레콤 이광모 전략기획팀장(이사·입찰대리인), 스테이지엑스 한윤제 전략담당이사(입찰대리인), 마이모바일 윤호상 입찰대리인이다. 사진=연합뉴스

사진은 서울옥션 2015년 오프라인 경매현장 모습이다. 출처=서울옥션

미술품 경매는 공개 응찰 vs 주파수 경매는 휴대폰까지 제출

미술품이나 농산물 경매는 공개된 장소에서 이뤄진다. 서면응찰이나 전화응찰도 있지만, 우리에겐 경매 당일 경매장에 직접 참석해 응찰하는 모습이 익숙하다. 경매사가 가격을 부르면 패를 들어 응찰하는데, 경매사의 경매봉이 ‘탕탕탕’ 울리면 낙찰이 결정된다.

그러나 주파수 경매는 철저한 비공개다. 이번에 경매장소인 IT벤처타워에 도착한 세종텔레콤, 스테이지엑스, 마이모바일 관계자들은 서로 분리된 공간에서 가격을 써낸다. 그것도 한 번이 아니라 라운드별로 쓴다.

각 기업에서 3명씩 들어가는데, 경매사 격인 과학기술정보통신부는 필기구나 개인 휴대폰 반입을 금지했다. 필기구는 정부가 제공한 것을 사용해야 하며, 휴대폰도 공용 휴대폰을 1개 지정해 각자 회사와 통화할 수 있도록 허용됐다. 심지어 과기정통부는 이날 3개 주파수 신청법인이 서로 만나지 못하도록 경매장으로 들어가기 전 대기하는 커피숍도 IT벤처타워 근처에서 각각 다른 곳으로 지정했다.

오늘은 6라운드까지…50라운드까지 안되면 밀봉입찰

경매 방식은 어떻게 이뤄질까? 최대 50라운드의 오름입찰 방식으로 승자를 결정하며, 50라운드까지 결정되지 않으면 마지막 날인 2월 2일 오후 밀봉입찰로 최종 낙찰자를 선정한다.

오름입찰은 각 라운드별로 가격 경쟁을 벌이는 방식이다. 정해진 최저 가격(742억 원)부터 시작하여, 3개 신청법인이 금액을 제시하면 직전 라운드 승자를 제외한 나머지 2개 사업자가 가격 경쟁을 벌이게 된다. 이때, 과학기술정보통신부는 직전 라운드 최고가에서 최대 3% 이내로 다음 라운드 최소 입찰 가격을 정한다. 정부가 증액율을 결정할 수 있어 가격 형성에 일정한 개입이 있다고 볼 수 있다.

오늘은 6라운드까지 진행되고, 내일부터는 하루당 8라운드씩 진행될 예정이다. 시간이 지남에 따라 주파수 가격은 상승할 수 밖에 없어 신청법인들은 다양한 시나리오에 대비하고 있는 상황이다. 2개 사업자가 포기하면 경매 첫날인 오늘 최종 낙찰자가 선정될 수도 있고, 그렇지 않을 수도 있다.

신청법인들 말 아껴…최종 낙찰가는 1000억 원 내외 예상

주파수 경매 이전, 기자들과 만난 신청법인들은 말을 아꼈다.

세종텔레콤 이광모 전략기획팀장(이사)은 “5G 28㎓ 사업을 충실히 준비했다. 최선을 다해 임하도록 하겠다”고 언급했다.

스테이지엑스 한윤제 전략담당이사는 “충분한 시간을 갖고 준비했다. 경매에서 좋은 결과가 나올 수 있도록 최선을 다하겠다”라고 했다.

마이모바일 윤호상 이사는 “소중한 전파자원인 28㎓의 합당한 가격과 본 사업에서 무리가 되지 않는 선에서 공정경쟁에 임하겠다”고 밝혔다.

한편, 최종 낙찰자는 주파수 할당 조건에 따라 3년 안에 기지국 6000대를 구축해야 한다. 신청법인들의 재무적 상황을 고려할 때 낙찰가는 1000억원 내외로 예상된다. 제4 이통 후보 사업자들은 특정 스폿에서 5G 28㎓ 서비스를 제공해 B2B 사업을 전개하고, 일반 이동통신 사업은 알뜰폰과 연계(스테이지모바일)하거나 통신3사 망을 빌려 서비스할 계획이다.