(이명박 사람들)ⓛ정책 누가 만드나

[이데일리 김수연기자] 대통령 후보 주변에는 다양한 전문가들이 모여든다. 해당 후보가 집권할 경우 이들의 구상과 생각, 성향이 국정 운영 방향에 영향을 미치고, 정책으로 연결될 가능성이 높다. 이데일리는 확정된 야당 후보인 이명박 후보의 조언자들을 4회에 걸쳐 살펴본다. 첫회는 이 후보의 정책을 만드는 사람들이다. [편집자주]
 
지지율 1위의 이명박 후보 주변에는 사람이 많다. 1000여명이 넘는 교수 등 전문가 네트워크가 형성돼 있다고 알려져 있을 정도다. 이중 정책분야는 교수, 관료, 한나라당 싱크탱크, 외곽 자문조직 등으로 구성돼 있다.
 
다른 대선 후보들과 비교하면 운하정책을 담당하는 조직이 매우 크고, 경제정책의 근간을 이루고 있다는 것이 특이한 점이다. 
 
이미 사람이 많은데도 이 후보는 정책 전문가에 크게 욕심을 내면서 `유능한 사람은 칠고초려를 해서라도 무조건 데려오라`는 특명을 내린 것으로 알려진다. 이에 따라 이명박 후보의 정책전문가 스펙트럼은 대선때까지 계속 넓어질 것으로 전망된다. 
 
◇ 이명박 정책라인 어떻게 짜여 있나
 
여러 갈래로 나뉘어 있던 이명박 한나라당 대선 후보의 정책라인은 일단 최근 출범한 `일류국가발전위원회`로 정리되고 있다. 이는 기존 당 조직인 정책위원회와 여의도연구소를 축으로 해서 외곽 정책그룹까지 포괄하는 개념이다. 김형오 전 원내대표가 위원장을 맡았다.

이같은 정책라인과는 별도로, 현재 가동되고 있는 유일한 `공식조직`은 대선준비팀과 후보비서실 두개 뿐이다. 결국 일종의 캠프가 되는 대선준비팀과 비서실을 후보의 `손발`로 해서 한나라당의 정책기구와 외곽 자문조직이 서로 어우러지는 형태다.

당 안팎의 정책라인에서는 교수, 정치인, 관료출신 등이 이 후보의 정책참모를 맡아 집권 이후의 밑그림을 그리고 있다. 또 기업 출신과 기업연구소 연구원 등도 소리 소문 없이 이 후보를 지원하고 있는 것으로 알려져 있다.

◇ 대선실무진, 곽승준 교수가 정책 축  
 
후보와 밀착해 실무 보좌를 하고 있는 대선준비팀은 ▲전략기획(간사 이태규) ▲정책(간사 곽승준) ▲조직(간사 정태근) ▲홍보(간사 지승림) ▲뉴미디어(간사 진성호) 등 5개 분과로 구성됐다. 동시에 별도로 자문단을 두고 있다.

이중 정책에 직간접으로 관련된 분과는 전략기획과 정책분과다. 전략기획 간사를 맡고 있는 이태규 전 캠프 기획단장은 윤여준 전 의원(전 환경부장관)의 보좌관 출신으로 여의도연구소 연구위원을 지냈다.
 
그는 지난 2006년 오세훈 서울시장의 선대위원장을 맡았던 윤여준 전 의원과 함께 오세훈 당선에 큰 역할을 하기도 했다. 일부에서는 이처럼 이씨가 윤 전 의원과 밀접한 관계라는데 주목하고 있다. 윤 의원은 한나라당의 대표적인 전략가다. 드러나지는 않았지만 경선 말미에도 막후에서 이명박 후보를 도왔던 것으로 알려지고 있다. 10월께 본격적으로 선대위가 꾸려질 경우 합류 가능성이 있다는 관측도 있고, 경선 때처럼 나서지 않고 막후에서 도울 가능성이 크다는 예상도 나온다.

공약 등 이 후보의 대선준비팀 정책실무의 핵심은 정책분과 간사를 맡고 있는 곽승준 고려대 교수다. 곽 교수는 이 후보의 대표공약인 경부운하를 주도했던 인물 중 한명이고, 10월초까지 마무리될 예정인 한나라당 대선공약 작업에도 참여하고 있다. 
 
곽 교수는 이 후보의 서울시장 캠프 시절부터 함께 했었고, 경선 때 곽 교수의 역할은 일종의 환경특보였다. 환경경제학이 전공인 그는 경부운하 사업성 평가를 맡았다.

곽 교수는 이 후보와 연을 맺기 전에는 새만금생명학회에 참여해 새만금 반대 입장에 섰던 경력도 있다. 또 동강댐 건설 논란 당시 댐 건설 계획이 백지화된 동강의 자연환경 보존 편익을 분석, 그 가치가 연 1천억원에 이른다고 추정하기도 했었다. 그러나 이제 경부운하를 주도하는 입장이 되면서 과거의 `환경동지`들과 설전을 벌이는 경우도 종종 발생한다. 
 
최근 곽 교수의 생각을 가늠할 수 있는 좋은 자료는 동아일보에 실린 글들이다. 그는 지난해 동아일보 객원 논설위원으로 이 매체에 정기적으로 기고했다. 다만 대부분이 한나라당에 대한 `고언`이 많아 정책성향을 판단하기는 쉽지 않다.
 
대선준비팀 정책분과에는 또 곽 교수와 함께 경선 선대위에서 대운하추진본부 위원을 맡았던 정재용씨도 합류해 있다. 이에 따라 대선준비팀 정책분과는 `경부운하 분과`라는 우스개 소리도 나온다. 

◇ 관료출신 3인, 경제정책 깊숙이 간여
 
이명박 후보의 정책과 공약은 최근 출범한 당의 `일류국가 비전위원회`를 중심으로 여의도연구소, 당 정책위원회의 역량을 더해 다듬어진다.
 
이같은 `이명박 정책 라인` 에서 우선 눈에 띄는 인물들은 재정경제부 출신 3인방이다.  이한구 정책위의장(행시7회), 경선 캠프에서 정책을 다뤘던 강만수 전 재경부 차관(행시8회), 여의도연구소장 출신으로 비서실장에 임명된 임태희 의원(행시24회) 등이다.
 
강만수 전 재경부 차관은 당 일류국가 비전위원회에서 미래비전과 경제분야를 담당하는 제1공약위원회 위원장을 맡았다. 경선 당시에도 정책자문위원단을 이끌었다.
 
독실한 기독교인으로 이 후보와 같은 소망교회에 다니는 강 전 차관은 흔히 `정책 코디네이터`로 불린다. 경선때는 다른 두개의 싱크탱크였던 국제전략연구원, 바른정책연구원을 통해 개발되는 정책을 취합, 조정해 이 후보에게 최종 공약으로 연결시키는 역할을 했었다. 
 
본선에 대비하는 지금 역시도 당의 정책과 이 후보의 정책을 중재 종합하는 것으로 알려져 있다. 이 후보가 서울시장 재직시 서울시정개발연구원장을 지냈다. 그는 ‘7·4·7 전략’을 만들어낸 주역이기도 하다. 
 
서울법대 출신인 그는 재경원의 주요 보직을 두루 거치고 97년 차관까지 지냈다. 이후 IMF 구제금융을 받고, 김대중 정부가 들어면서 `환란의 주역`이라는 비판과 `억울한 희생양` 이라는 동정을 함께 받으며 물러났다. 구(舊) 재정경제원의 마지막 차관이기도 했다. 
 
경제관료로 재직할 당시는 선 성장-후 분배, 재벌 등 기업에 대한 규제완화에 적극적인 성향을 보였었다.