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2일 교육계에 따르면, 전국 대부분 초중고교 등 교육기관은 학생 용모 및 복장을 규정하는 학교규칙(학칙)을 마련해 적용한다. 학칙을 어긴 학생은 벌점을 받아 부정적으로 평가된다.
이 규정에는 두발의 길이와 형태를 제한하는 내용이 대부분 포함돼 있다. 예컨대 ‘학생 두발은 단정한 형태를 권장한다. 염색, 탈색, 파마는 부분이든 전체를 허용하지 않는다’(경기 북부 A 중학교)는 식이다.
상대적으로 두발 규정이 자유로울 법한 예체능 계열 학생도 예외는 아니다. 파마와 염색을 두고 보면 서울에 있는 C 예고는 전면 불허하고, 지방의 D 예고는 부분적으로만 허용한다.
일부 학교가 마련한 남학생 머리 규정 몇몇은 눈에 띈다. 머리를 얼마든지 기를 수 있지만 ‘머리핀이나 머리를 묶으면 안 된다’, 외려 ‘삭발은 금지한다’는 것이다. 왁스·스프레이·무스·젤 따위 ‘제품은 바를 수 없다’는 학칙도 있다.
학칙은 학교가 자체적으로 정하지만, 일부는 학생·학부모·교직원이 모인 협의체에서 합의하기도 한다. 지자체 조례에 틀을 맞추되 학교마다 재량이 인정된다.
그럼에도 (사실상) 강제로 신체의 자유를 억압하는 것이라서 인권 침해라는 지적에서 자유롭지 못하다. 국가인권위원회는 2021년 11월 “과도한 두발 규정은 학생들의 기본권을 침해하는 행위”라고 결정했다.
이런 맥락에서 일찌감치 서울시교육청는 2012년 1월 두발을 규제하지 말라는 내용의 학생인권 조례를 제정했다. 조례는 강제가 아니라서 일선 학교 전면에 적용되지는 않았다. 현재 일부 단체는 학생인권 조례 폐지를 주장한다.