정부, 재난유형 27종 신설·담당기관 개편해 재난관리 사각지대 해소

[이데일리 박태진 기자] 정부는 앞으로 공연장에서 발생하는 사고, 장애인을 비롯한 취약계층 보호 등 각종 재난 유형을 구분하고 담당 기관을 개편해 국가 재난관리의 사각지대 해소에 나선다.

행정안전부는 재난 유형별 재난관리주관기관을 전면 개선하는 내용의 ‘재난 및 안전관리 기본법 시행령’ 일부개정안이 9일 국무회의에서 의결돼 오는 17일부터 시행된다고 9일 밝혔다.

이번 개정은 재난 유형의 내용과 범위 및 재난관리주관기관이 모호해 발생하는 재난관리의 사각지대를 해소하고, 관계기관의 권한과 책임을 명확히 해 신속하고 체계적으로 재난을 수습하기 위함이라는 게 행안부 설명이다.

정부는 먼저 사회재난 유형 27종을 신설한다.

세부적으로는 △전통시장, 농수산물도매시장, 대규모점포, 해수욕장, 야영장, 유원시설 등 다중이용시설 △장애인·노인·아동복지시설 등 안전취약계층 보호시설 △공항, 항만, 물류시설, 의료·금융기관 등 대규모 피해가 우려되는 사회기반시설이 대부분 포함됐다. 최근 문제가 됐던 정보시스템 장애 및 인공우주물체의 추락·충돌 등으로 인해 발생하는 대규모 피해도 포함됐다.

또 공연장·체육시설·유원시설 등 각종 시설에서 발생하는 다중운집인파사고를 사회재난의 원인으로 명시했고, 이태원 참사와 같이 누구나 자유롭게 모이거나 통행하는 도로·공원·광장에서 발생하는 다중운집인파사고는 별도의 사회재난 유형으로 규정했다.

정부는 재난 유형의 내용과 범위 등을 관계 법령을 인용해 명확히 하고, 그 법령을 관장하는 중앙행정기관을 재난관리주관기관으로 지정하기로 했다. 이에 따라 재난관리주관기관은 소관 유형의 재난이 발생하면 지체없이 중앙사고수습본부를 설치·운영해 재난을 수습해야 한다.

예컨대 전통시장 사고는 중소벤처기업부가, 자연우주물체의 추락·충돌은 과학기술정보통신부와 우주항공청이, 풍수해와 지진·가뭄 등은 행안부가, 경기장 및 공연장에서 발생한 사고는 문화체육관광부가, 학교시설에서 발생한 사고는 교육부가 각각 재난관리주관기관이 된다.

이밖에 신설된 재난 유형에 대해 기관별 임무와 역할에 따라 재난관리주관기관, 관계 중앙행정기관 및 지자체와 공공기관·단체는 ‘위기관리 표준매뉴얼’, ‘위기대응 실무매뉴얼’, ‘현장조치 행동매뉴얼’을 각각 작성·운용하게 된다.

위기관리 표준매뉴얼은 국가적 차원에서 관리가 필요한 재난에 대해 재난관리체계와 관계기관의 임무와 역할을 규정한 문서로 재난관리주관기관이 작성·운영한다.

위기대응 실무매뉴얼은 위기관리 표준매뉴얼에서 규정하는 기능과 역할에 따라 실제 재난대응에 필요한 조치사항 및 절차를 규정한 문서로 관계기관이 작성·운영한다.

현장조치 행동매뉴얼은 재난 현장에서 임무를 직접 수행하는 기관의 행동 조치 절차를 구체적으로 수록한 문서로 지방행정기관·지방자치단체·공공기관 등이 작성·운영한다.