북한의 우주발사체 발사로 인해 서울시가 지난달 31일 오전 6시 41분에 발송한 ‘경계경보’ 위급 재난 문자는 1000만 시민에게 ‘혼돈의 모닝콜’이 됐다. 육하원칙을 전혀 지키지 않은 문자에는 왜, 어디로, 어떻게 대피하라는 내용이 모두 빠져 있었다. 경계경보 발령 이유를 알기 위해 많은 인원이 동시 접속하면서, 네이버 등 포털사이트가 먹통이 돼 혼란은 더욱 가중됐다. 행정안전부가 같은 날 오전 7시 3분 ‘오발령’이란 문자를 발송하며 상황은 마무리됐지만, 서울 시민들은 약 22분간 깜깜이 경보로 인한 전쟁의 공포를 경험해야했다.
당초 정부는 지난 2017년 8월을 마지막으로 중단됐던 공습상황 대비 민방위 훈련을 지난달 16일 전 국민을 대상으로 실시할 계획이었다. 그러나 6년간 미실시를 감안해 전국민 대상 훈련 대신 공공기관 및 학교 중심 실시로 변경됐다. 원래 계획한 전 국민 대상 공습상황 대비 민방위 훈련은 ‘공습 경보발령→경계경보 발령→경보해제’ 순으로 이뤄지고, 일반 국민 대피 및 차량 이동통제 등도 포함돼 있다. 만약 전 국민 대상 훈련이 예정대로 이뤄졌다면 1000만 서울시민이 혼란이 빠지는 일은 없었을 것이다.