미, 외교 총력전..유엔 결의안 `통과전략`

[edaily 정명수기자] 미국이 유엔 안전보장이사회에 제출한 이라크 제재안을 통과시키기 위해 외교 총력전을 펼치고 있다. 때로는 당근을, 때로는 채찍을 이용해 15개 안보리 이사국에 대한 전방위 공략에 나선 것. 안보리는 5개 상임 이사국(미국 영국 프랑스 러시아 중국)과 10개 선출 이사국(앙골라 불가리아 카메룬 칠레 독일 기니아 멕시코 파키스탄 스페인 시리아)으로 구성돼 있다. 미국은 10개 선출 이사국 중 아프리카 국가들에 대한 설득에 나서는 한편 러시아, 중국, 프랑스를 압박하고 있다. ◇러시아 끌어들이기 부시 미국 대통령은 이번주 푸틴 러시아 대통령과 전화 회담을 했다. 부시는 열정적으로 푸틴 대통령을 설득했다. 사실 푸틴은 비밀리에 미국에 특사를 보냈다. 미국은 이라크가 러시아에 지불해야할 80억달러의 채무가 전쟁 이후에 반드시 지급될 것이라고 약속했다. 러시아 특사가 미국 정부의 또 다른 `약속`을 가지고 모스크바로 돌아갔는지는 알 수 없다. 표면적으로 러시아는 전쟁에 반대하는 프랑스, 독일을 지지하며 "거부권 행사도 가능하다"고 말하고 있다. 미국 정부 관료들은 러시아를 충분히 설득할 수 있다고 믿고 있다. 미국과 러시아의 긴밀한 관계 때문이다. 이는 중국도 마찬가지다. 미국은 안보리 상임이사국인 러시아와 중국이 거부권 행사는 물론 결의안 채택에 불참하는 것도 막으려고 한다. 안보리 회의 자체를 부인하며 "결의안이 통과되는 것을 몰랐다"고 나중에 딴소리하는 것을 방지하기 위해서다. ◇아프라카를 잡아라 현재 결의안에 찬성하는 나라는 결의안을 제출한 미국, 영국, 스페인과 일찌감치 찬성을 선언한 불가리아 4개국 뿐이다. 파키스탄은 미국과의 관계로 볼 때 찬성표를 던질 것으로 보인다. 멕시코와 칠레는 스페인이 설득 작업을 벌이고 있다. 결의안에 반대하는 프랑스, 독일, 중동 국가인 시리아를 빼면 아프리카의 카메룬, 앙골라, 기니아만 남는다. 미국은 이들 아프리카에 외교관들을 급파했다. 부시 대통령은 아프리카에 대한 에이즈 치료제 원조, 아프리카 국가를 돕는 여성펀드에 대한 지원 등 당근을 아끼지 않고 있다. 백악관은 공식적으로 결의안에 대한 지지와 아프리카에 대한 원조를 바꾸지 않는다고 말한다. 그러나 부시는 지난 목요일 카메룬 대통령에게 3월 백악관 방문을 요청하기까지했다. 프랑스도 가만히 앉아만 있지는 않는다. 지난주 파리에서는 프랑스-아프리카 회의가 열렸고 이자리에서 시라크 대통령은 카메룬 등 전통적인 우방(?) 국가 원수들과 친밀감을 과시했다. 과거 프랑스의 식민지였던 아프라카 국가들은 지금도 프랑스와 경제적으로 밀접한 관계에 있다. ◇프랑스 봉쇄작전 미국은 러시아와 중국을 묶어두고, 아프리카를 자기 편으로 만들어 프랑스를 봉쇄한다는 전략을 세웠다. 15개 이사국 중 9개 나라가 찬성하면 결의안은 통과된다. 문제는 프랑스의 거부권. 일단 러시아와 중국이 미국에 협력할 의사를 보이면, 프랑스는 결의안에 찬성하느냐, 거부권을 행사하느냐 고민에 빠지게 된다. 프랑스가 거부권을 행사하면 장기적으로 유엔의 합법성, 정통성에 심대한 손상을 입을 것이 뻔하다. 미국은 이것을 노리고 있는 것. 그렇다면 독일은. 파이낸셜타임즈는 "미국은 독일을 벌써 포기해버렸다"고 무심하게 보도했다.