용산공원 조성 계획안 놓고 국토부-서울시 충돌(종합)

△용산 미군부지에 조성되는 용산공원 조감도. ⓒ국토교통부

[이데일리 정다슬 원다연 기자] 서울시가 용산공원에 아리랑무형유산센터와 국립과학문화관 등 문화·체육시설을 유치하겠다는 국토교통부 조성안에 반기를 들었다. 서울시 등 이해관계자의 의견이 전혀 반영되지 않은 졸속 계획안으로 향후 난개발이 우려된다는 것이다. 국토부는 8개 콘텐츠 중 6개가 이미 있는 기존 건축물을 재활용하는 차원인 만큼 난개발은 지나친 우려라고 반박했다.

김학진 서울시 도시계획국장은 23일 “국토부가 발표한 용산공원 콘텐츠 선정안은 공원 조성 기본이념과의 연계성이 모호하고 선정 과정도 형식적”이라며 “충분한 논의를 통해 용산공원 콘텐츠 선정 및 조성계획이 진행돼야 한다”고 말했다. 그러면서 중앙정부·시민단체·전문가·서울시 등 다양한 주체가 참여하는 용산공원 조성 부지에 대한 공동조사를 제안했다.

용산공원 조성사업은 미8군 용산기지가 경기도 평택으로 옮겨가며 만들어진 공터에 243만㎡의 생태공간을 조성하는 것이다. 국토부는 지난달 29일 공청회를 열고 이 공원을 어떤 콘텐츠로 구성할지에 대한 구체적인 안을 발표했다. 이에 따르면 미래창조과학부는 연면적 3만 3327㎡의 국립과학문화관을 짓고 여성가족부는 일본군위안부 역사관이 포함된 국립여성사박물관을 세운다. 경찰청은 서울 종로구에 있는 국립경찰박물관을 이곳으로 이전한다. 문화재청은 아리랑무형유산센터, 산림청은 아지타트 나무상상놀이터, 국가보훈처는 순국선열 추모 조형광장을 조성한다.

이에 대해 서울시는 “국토부가 공원조성부지에 대해 정부부처의 개별사업을 위한 땅 나눠주기식 양상”이라며 강력하게 반발했다. 시는 “콘텐츠 수요와 설문조사는 단 1개월 진행됐다”며 “최초의 국가공원인 만큼 그 중요성을 생각한다면 다양한 주체들의 의견과 논의를 통해 신중하게 추진해야 한다”고 강조했다.

시는 이어 “초기에 무분별한 콘텐츠 시설이 조성되면 향후 유사한 시설 진입을 막을 수 없게 돼 결국 난개발에 의한 공원의 집단적 훼손이 우려된다”며 “충분한 시간이 있음에도 성급하게 조성안을 올해 6월 심의에서 확정 짓고 공원조성계획에 반영하겠다는 국토부의 독단적 추진은 향후 더 큰 논란을 초래할 수 있다”고 지적했다.

시는 중앙정부·시민단체·전문가·서울시 등 다양한 주체가 참여하는 용산공원조성부지에 대한 공동조사를 제안하고 조성부지에 대한 명확한 현황정보와 공원조성계획 추진상황을 시민에게 공개해야 한다고 주장했다. 용산공원 조성은 관련 특별법에 따라 이뤄지는 것으로 서울시는 행정부시장이 용산공원조성추진위원으로 참석하고 있는 것 외에는 별도 권한이 없다.

김 국장은 “용산공원 조성에 대해 국토부가 권한을 가지고 있는 것은 맞지만, 민족역사공원을 조성한다는 국가적 목표에 따른 것이기 때문에 서울시의 의견도 존중해 범사회적 차원에서 진행돼야 한다”며 “특별법에 따른다고 해서 정부가 독자적으로 진행할 사안은 아니라고 보기 때문에 향후에는 그런 부분(서울시의 참여)에 대한 논의까지 필요하다”고 강조했다.

이에 대해 국토부는 “용산공원 조성사업은 전액 국비에 의해 진행되는 국가사업”이라면서도 “서울에 조성되는 1호 국가공원인 만큼 시와도 의견을 잘 조율해 사업을 차질없이 추진하겠다”고 강조했다.

진현환 국토교통부 도시정책관 및 용산공원조성단장은 “용산공원 조성안은 현재 용산공원 부지에 있는 1200여개 건축물 중 80여개는 근대건축물 역사상 보존가치가 있다는 문화재청의 권고에 따라 보존 및 활용방법을 고민한 끝에 마련하게 된 것”이라며 “정부부처의 땅 나눠먹기나 난개발이 우려된다는 서울시의 주장은 지나친 걱정”이라고 일축했다.

진 국장은 이어 오는 6월 용산공원추진위원회에서 공청회 과정에서 나온 의견을 모아 심의할 예정으로 건축물을 구체적인 배치, 규모 등은 추후 서울시와 논의할 시간적 여유가 충분하다고 말했다. 아울러 1200억여원을 들여 신축하는 국립과학문화관에 대해서는 “공청회 과정에서도 논란이 있었던 만큼 신중히 검토하겠다”고 답했다.