종묘~남산 녹지축 구축…세운상가 일대 공원 들어선다

[이데일리 신수정 기자] 서울시가 종묘부터 남산까지 이어지는 녹지 축을 세운다. 서울시는 녹지 축 중앙을 차지하고 있는 삼풍상가와 PJ호텔을 가장 먼저 공원으로 지정해 땅을 사들이는 협의 매수 절차를 밟을 계획이다. 박원순 전 서울시장이 만든 공중 보행로는 철거할 것으로 보이며 세운상가에서 진양상가에 이르는 1㎞ 노후 상가 단지는 14만㎡(약 4만2000평)의 공원으로 탈바꿈한다. 공원 양옆으로는 업무·상업·주거 등 다양한 기능을 갖춘 초고층 빌딩도 들어선다.

세운재정비촉진계획 사업 조감도(예시). (사진=서울시)

서울시는 이 같은 내용의 ‘세운재정비촉진계획 변경안’을 24일 공개했다. 이달 25일부터 다음 달 8일까지 주민 의견을 받을 예정이다. 이번 계획안에는 종묘에서부터 퇴계로까지 이어지는 약 43만㎡(약 13만평)부지에 대한 전반적인 개발 가이드 라인을 담았다. 세운재정비촉진지구는 도심에서 가장 낙후된 지역으로 청계천 복원을 계기로 서울시는 지난 2006년 세운상가와 주변 지역을 재정비촉진지구로 지정했지만 2000년대 후반 글로벌 금융위기와 부동산 시장 침체 등으로 서울시 정책이 재생과 보존중심으로 전환하면서 변화의 기회와 동력을 잃었다.

핵심은 세운상가부터 중구 진양상가까지 약 1㎞에 걸쳐 늘어선 7개 노후 상가를 공원으로 전환하는 것이다. 서울시는 가장 먼저 삼풍상가와 PJ호텔을 도시계획시설상 공원으로 결정했다. 공원으로 지정된 토지는 협의 매수 대상이 된다. 서울시가 토지 소유주와 매수를 위한 협상에 나서는 것이다. 현재 서울시는 소유주와의 협상을 우선 시 하고 있지만 협상이 결렬되면 최종적으로는 수용한다.

인현상가는 중구청 일대인 6-4-1구역과 통합 공공재개발을 진행하도록 했다. 인현상가(신성 아파트) 주민은 노후아파트 철거 후 주변 구역과 통합개발을 희망하는 상황이다. 시는 6-4-1구역과 통합 재개발 시행 시 더 빠른 재개발을 진행할 수 있도록 도울 계획이다. 나머지 잔여 상가군 역시 존치정비구역(공원용지)로 지정됐다. 시는 전체 상가군을 공원으로 지정 후 단계별 공원화를 시행할 예정이며 공청회와 설명회를 통해 상가군 통합재개발을 유도할 방침이다. 또 잔여상가는 구역별 정비사업 추진 시 기부채납을 통해 지속적으로 사들일 예정이다.

박원순 전 서울시장이 만든 공중 보행로는 철거할 것으로 보인다. 공중 보행로 사업과 연결성이 없어 별도로 추진계획을 세워 처리방안을 고민하고 있으나 열린 녹지공원을 만들겠다는 구상이어서 현재의 공중보행로는 사실상 철거 수순을 밟을 전망이다. 영세 세입자에 대한 대책도 세웠다. 서울시는 민간 사업자가 재개발 과정에서 이들 영세 사업자에 대한 임시 상가나 우선 분양권·임차권을 제공하면 용적률 인센티브를 줄 방침이다. 기존 영세 사업자가 재정착할 수 있도록 단계별로 공공 임대상가를 공급할 계획이다. 충무로 일대는 한국 영화산업의 상징적 공간으로 다시 육성한다. 충무로 일대 민간 재개발 시 공연장 등 일정 규모 이상의 문화시설 설치를 의무화하는 게 대표적이다. 을지로 일대 공원 하부에는 1200석 규모의 뮤지컬 전용 극장도 건립한다.

여장권 서울시 균형발전본부장은 “종묘~퇴계로 일대가 녹지생태도심 재창조 전략의 핵심 선도사업인 만큼 신속하게 정비사업을 시행할 수 있도록 전폭적으로 지원하겠다”고 말했다.